遼寧整合國有資產“造大船” 增強企業競爭力

經營性國有資產納入國資委統一監管，同類國企組建大型企業集團杜絕單打獨斗——遼寧省在新一輪國有企業改革中力推國資重組“造大船”，通過整合產業鏈上下游形成合力，以體制機制改革賦予獨立市場地位，一批企業集團重塑了增長動力和核心競爭力。

“以前完全靠財政預算管理，現在自己掙錢自己花，我們的觀念和思維都發生了根本性轉變。”說起半年來的變化，遼寧省交通投資集團財務管理部長王曉峰感慨頗深，自從與省交通管理部門脫鉤獨立過日子，現在集團處處都學會了精打細算。

這樣的變化始于國有資產監管和組合方式的重構。今年以來，遼寧省按照“政事分開、政企分開”原則，將經營性國有資產納入國資委統一監管，并在此基礎上組建大型企業集團。

目前，全省10個省直部門已向國資委移交一級企業48戶，資產總額2533億元。按照產業相近、行業相關、主業相同、優勢互補原則，遼寧省將這些企業重組整合，現已成立遼寧省交投集團、水資源集團和環保集團。此外，省地質礦業集團、城鄉建設集團、工程咨詢集團、糧食發展集團也在運籌之中。

原先，遼寧省未納入省國資委直接監管的企業和經營性事業單位達300多戶，且分散在50多個省直部門和單位管理，由此帶來國有資產監管體系不統一、配置和運營效率偏低等問題，近半數經營服務類單位依賴財政度日。遼寧省國資委相關負責人表示，組建企業集團，就是為了提高國有資本整體運行效率；資產整合之后，一個集團將成為一個行業的龍頭，國有資本的帶動力和影響力就會明顯增強！

事實的確如此。遼寧省交投集團成立后，不僅為政府騰挪出了債務空間，而且投融資渠道也不斷拓寬。王曉峰介紹，未來交投集團將引進央企和社會資本注入，推進資產證券化。同時全面發揮投融資平臺作用，多方籌措發展資本金，“這些在單個中小型國企都是不可想象的。”

遼寧省環保集團成立不久，就在謀求向“綜合服務商”轉型。集團總經理牟維勇介紹，他們從水、大氣、固體廢物、生態、核與輻射等多環境要素入手，開展環保咨詢、檢測和環保工程設計、施工和運營等全產業鏈一站式環保服務，致力于打造成工業企業的“環保管家”，這將幫助集團收獲更大經濟效益和社會效益。

遼寧省社科院副院長梁啟東認為，剪斷與政府部門的“臍帶”關系，國企集團放開手腳去市場中游泳，不僅有助于減輕財政負擔，也利于增強國企發展后勁，做強核心競爭力。