發(fā)改委17日召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長(zhǎng)周建平表示，東北地區(qū)改革和別的地方改革相比還有個(gè)問題就是如何減輕負(fù)擔(dān)，東北是大集體，還有“三工一業(yè)”，另外很多企業(yè)還承擔(dān)著社會(huì)職能，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，還有離退休人員養(yǎng)老問題，有的還沒有完全分離。對(duì)東北來說，這個(gè)任務(wù)非常重，徹底解決這些問題，對(duì)徹底減輕東北企業(yè)的負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，做好國(guó)企的發(fā)展是非常有利的。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上流傳的“投資不過山海關(guān)”，周建平表示，這種提法不一定客觀和全面，主要是形象的比喻。

第一，對(duì)東北三省一區(qū)的政府，如何學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的管理工作迫在眉睫。可能我們要更多地學(xué)習(xí)用市場(chǎng)、政策、經(jīng)濟(jì)和法律的手段，減少用行政的手段。

第二，目前東北在經(jīng)濟(jì)管理上都不同程度地存在一些職能上的錯(cuò)位、越位、缺位和不到位的問題。這次文件中專門提到，首先要全面深化改革，激發(fā)內(nèi)生活力。提出了在東北地區(qū)全面對(duì)標(biāo)，提出了加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，包括積極推廣“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，包括先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，探索創(chuàng)新以“政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”為核心的管理模式，還包括企業(yè)投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、負(fù)面清單等等，從而在未來加大政策支持力度，營(yíng)造一個(gè)更好的投資營(yíng)商環(huán)境。

關(guān)于國(guó)企改革和民企改革的問題，周建平介紹，東北部分國(guó)有企業(yè)在改制后，在用人、薪酬、干部制度等方面離真正建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度仍有差距。下一步國(guó)有企業(yè)改革，將加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)；扎實(shí)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，提升國(guó)有資本質(zhì)量、效益和影響力；完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。此外，混合所有制改革、建立資本投資運(yùn)營(yíng)公司等這些都會(huì)在東北落實(shí)，包括中央企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)已經(jīng)著手推進(jìn)，文件也提出每個(gè)省選出10-20個(gè)地方開展混合所有制改革試點(diǎn)等。

周建平強(qiáng)調(diào)，東北地區(qū)改革和別的地方改革相比還有個(gè)問題就是如何減輕負(fù)擔(dān)，東北是大集體，還有“三工一業(yè)”，另外很多企業(yè)還承擔(dān)著社會(huì)職能，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，還有離退休人員養(yǎng)老問題，有的還沒有完全分離。所以對(duì)東北來說，這個(gè)任務(wù)非常重，徹底解決這些問題，對(duì)徹底減輕東北企業(yè)的負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，做好國(guó)企的發(fā)展是非常有利的。

關(guān)于民企的改革，周建平指出，東北民企發(fā)展也是很快，數(shù)量上也不少，GDP創(chuàng)造、地方稅收貢獻(xiàn)等方面，東北民企跟全國(guó)水平是不相上下。但東北的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拿到全國(guó)的范圍來看，確實(shí)存在著一些不足，概括起來是“四多四少”：生產(chǎn)企業(yè)較多，生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)少。一般型企業(yè)較多，科技型企業(yè)比較少；從事低端產(chǎn)品生產(chǎn)的多，從事高端產(chǎn)品生產(chǎn)的少；小微企業(yè)比較多，行業(yè)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)比較少。

周建平介紹，2015年，全國(guó)工商聯(lián)有個(gè)全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的排名，東北入圍的只有10家企業(yè)，浙江和江蘇、廣東有近百家，這說明了一些差距。所以這次文件中也提出了在東北地區(qū)開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范，重點(diǎn)通過六個(gè)方面示范，來積極探索適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是政策環(huán)境，二是市場(chǎng)環(huán)境，三是經(jīng)營(yíng)環(huán)境，四是法治環(huán)境，五是人才環(huán)境，六是創(chuàng)新環(huán)境。如果把這六個(gè)環(huán)境解決好了，對(duì)東北的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)帶來很好的有利因素。

周建平透露，現(xiàn)在發(fā)改委會(huì)同工信部、全國(guó)工商聯(lián)和開發(fā)銀行，在地方申報(bào)的基礎(chǔ)上，評(píng)估選擇了14個(gè)城市，圍繞這六個(gè)方面逐步開展這方面的示范探索，摸索出經(jīng)驗(yàn)以后在面上推廣，推動(dòng)?xùn)|北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“十三五”期間加快發(fā)展。