東北一定能進(jìn)入更好更快更全面的振興發(fā)展階段

今天上午，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樸民，以及國(guó)家發(fā)展改革委振興司司長(zhǎng)周建平出席發(fā)布會(huì)并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。“我們相信，在各方面共同努力下，東北地區(qū)一定能夠克服當(dāng)前的困難，進(jìn)入更好更快更全面的振興發(fā)展階段。”李樸民強(qiáng)調(diào)。

據(jù)介紹，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，要求深入推進(jìn)實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、分類(lèi)施策的原則，實(shí)施若干重要舉措，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。

李樸民指出，近年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不足以及體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題等多重因素影響，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視東北振興工作。今年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，這是推進(jìn)新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)性文件。8月份，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞完善體制機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等四大核心任務(wù)，分年度明確了137項(xiàng)重點(diǎn)工作。

李樸民強(qiáng)調(diào)，為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于東北振興的戰(zhàn)略部署，使《若干意見(jiàn)》確定的政策更加細(xì)化、實(shí)化和具體化，近期，國(guó)家發(fā)展改革委按照國(guó)務(wù)院要求，在充分征求東北三省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草形成了《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，從4個(gè)方面提出了14項(xiàng)政策措施。

一是全面深化改革、激發(fā)內(nèi)在活力。主要包括推進(jìn)行政管理體制改革，全面深化國(guó)有企業(yè)改革，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展動(dòng)力。主要包括加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型，大力培育新動(dòng)能，加強(qiáng)創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。三是擴(kuò)大開(kāi)放合作、轉(zhuǎn)變觀念理念。主要包括打造重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)口合作與系統(tǒng)培訓(xùn)?！兑庖?jiàn)》要求，組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對(duì)口合作機(jī)制，開(kāi)展互派干部掛職交流和定向培訓(xùn)，通過(guò)市場(chǎng)化合作方式積極吸引項(xiàng)目和投資在東北地區(qū)落地，支持東北裝備制造優(yōu)勢(shì)與東部地區(qū)需求有效對(duì)接，增強(qiáng)東北產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性。主要包括強(qiáng)化地方主體責(zé)任，加大財(cái)政金融投資支持力度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。

李樸民介紹，結(jié)合東北地區(qū)不同階段振興工作重點(diǎn)，進(jìn)一步做好“十三五”時(shí)期東北振興工作的整體統(tǒng)籌和布局，國(guó)家發(fā)展改革委組織編制了《東北振興“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》包括三部分，共12章。

李樸民強(qiáng)調(diào)，為確保將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略的重大決策部署落到實(shí)處、收到實(shí)效，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步抓好落實(shí)工作。一是出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。各地區(qū)各部門(mén)都應(yīng)在年底前研究出臺(tái)具體措施和實(shí)施細(xì)則，加大政策支持和推進(jìn)落實(shí)工作力度，確保各項(xiàng)政策措施及早落到實(shí)處。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。在國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，共同研究重要政策、幫助解決重大問(wèn)題、協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目，形成新一輪?wèn)|北振興的整體工作合力。三是強(qiáng)化督促檢查。國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，定期將相關(guān)政策落實(shí)進(jìn)展情況向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。

在回答中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者關(guān)于如何推進(jìn)全面深化改革、激發(fā)內(nèi)在活力，真正改變“投資不過(guò)山海關(guān)”的認(rèn)識(shí)，釋放東北內(nèi)在活力等方面的問(wèn)題時(shí)，周建平強(qiáng)調(diào)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的管理工作，是迫在眉睫的問(wèn)題，“要更多地學(xué)習(xí)用市場(chǎng)、政策、經(jīng)濟(jì)和法律的手段，減少使用行政手段，這是近日出臺(tái)文件的一個(gè)宗旨。”

周建平表示，東北三省要全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革；積極推廣“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，簡(jiǎn)化流程，明確時(shí)限，提高效率；先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式；開(kāi)展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“法治東北”“信用東北”建設(shè)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，試點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善政府守信踐諾機(jī)制。