位于湖北武漢的塔子湖訓練基地，曾幾次記錄下中國足球的過往，這里既是2015年東亞四強賽的比賽場地，也曾在去年的2018年世界杯預選賽亞洲區12強賽期間成為國足備戰的訓練場。如今，塔子湖訓練基地又將見證近年來中國足球發展的一個重要時刻，1月18日下午，第十屆中國足球協會第三次會員大會審議通過了《中國足球協會2020行動計劃》(以下簡稱“行動計劃”)，未來4年時間里中國足球開展各項工作有了基本依據。

兩天的會議期間，“鋪路石心態”成為中國足協主席蔡振華反復強調的內容。“達到計劃中的每一個目標都是不容易的，要求我們在4年的決策中不能出現任何失誤。”那么，4年的時間，在落實這項計劃的每個目標過程中中國足球將發生什么樣的變化，值得關注。

青訓體系建設成重點

每逢一項足球計劃出臺，國家隊的成績目標都不可避免地成為引人關注的話題，“行動計劃”的審議稿中提到，至2020年中國男足的世界排名進入世界前七十，并打入2019年亞洲杯四強，國奧隊獲得2020年東京奧運會的參賽資格。除此之外，對于國字號球隊的成績幾乎沒有其他要求。

蔡振華此前提到，國足成績不是衡量足球改革的唯一標準，在“行動計劃”中，共提出了足球的普及與推廣、競賽體系建設、人才隊伍建設、國家隊建設、國際交流、市場開發、女子足球、五人制足球與沙灘足球、協會的組織能力以及加強新聞輿論宣傳等10項主要措施，涉及國家隊成績的只是其中一部分。

在蔡振華看來，青訓體系的建設、地方足球協會改革以及中國足球職業聯盟的成立將成為2017年工作的3個重點。2015年8月，《中國足球協會調整改革方案》正式公布，中國足協與國家體育總局脫鉤，在一年多的時間里，中國足協在內部機構設置、工作計劃制訂、國際交流等方面都擁有了相應的自主權，成為“政社分開”、理順足球管理體制的一大亮點。

不過，地方足協與地方體育局的脫鉤進度卻進展不一，目前已有33個地方足協基本制訂了本地區的足球改革發展方案與足協調整改革方案，仍舊有將近1/4的地方足協進展較為緩慢。在已經制訂改革方案的地方足協中，也有不少表示需要中國足協具體的指導意見。對此，蔡振華表示，脫鉤并不意味著沒有要求，“要做到脫鉤不脫離、加強不削弱、實干不觀望。”蔡振華說，“地方足協是重要抓手，肩負著地方足球發展重任，雖然脫鉤后問題比較多，但改革已成為共識。”

青訓關鍵是體教協同

與“行動計劃”同時通過審議的，還有《中國足球青訓體系建設“165”行動計劃》，即完善中國足協與全國青少年校園足球工作領導小組辦公室在統一規劃下的工作機制，推動青訓中心、職業俱樂部梯隊、社會足球青訓機構等6個平臺的建設，同時強化技術服務、青少年競賽訓練體系等5個方面的保障。

不少會員代表在討論中指出，青訓體系的建設關鍵在于體育與教育兩個系統的協同工作機制能夠有效運轉。“過去我們總喊中國足球青訓不行，但卻從來沒有按足球規律來抓青訓。”蔡振華呼吁要樹立“大青訓觀”，“做好青訓工作，各方都應提高共享和開放的水平。”

實際上，體育與教育系統各自一直都對青少年足球的發展做著努力。據教育部體衛藝司司長王登峰介紹，截至去年12月，教育部已在全國認定了13371所校園足球特色校，并完成了校園足球教學指南的制訂。“按每周一節足球課的標準來算，義務教育階段9年共360節足球課每一節怎么上，都做了具體設計。”而在體育系統方面，據中國足協副主席李毓毅介紹，2016年全國共有168支隊伍參加了U系列比賽，比賽場次共計2241場。

但是，體育與教育兩個系統之間的壁壘，尤其是雙方在比賽以及球員注冊兩個系統的互不相通，使得雙方難以形成合力，隨著《中國足球青訓體系建設“165”行動計劃》的審議通過，這道壁壘也有了打破的可能。李毓毅透露，該計劃草案的提出是由中國足協與校足辦多次聯合調研所形成，雙方在此期間也達成了不少共識，“在球員注冊方面雙方的態度是一致的，今后中國足協的注冊系統也將容納教育系統的球員。”2017年，中國足協將在若干地區組織青少年區域性的周末主客場聯賽，而校園足球競賽體系中的球隊也可以參加。李毓毅說：“我們的目標就是要使青訓體系和校園足球在上是一家人、一件事、一個目標，在下是工作渠道暢通沒有矛盾，這是互相工作共同發展。”本月24日，教育部將召開校園足球會議，研究《中國足球青訓體系建設“165”行動計劃》。

職業聯盟3月成立

在會員大會召開的同時，16日中國足協對于新賽季中超、中甲聯賽規程的調整卻“喧賓奪主”、引發熱議。

在1月18日下午的分組討論交流中，作為16支中超球隊代表的延邊富德隊總經理于長龍表示，推動中國足球職業聯賽的健康成長需要政策支持，中超球隊擁護并支持已經出臺并即將出臺的政策。“中超球隊期待新政落實，并希望早日迎來盈利的時代。”

此前曾有人擔心，突如其來的規程改變將極大影響各支球隊新賽季的引援備戰工作，但中國足協職業聯賽理事會執行局局長馬成全表示，調整規程也并非十分突然，實際上早在2015年的聯賽注冊工作會議以及去年的俱樂部總經理會議中，有關今年聯賽減少外援名額的消息均有所提及。“去年12月也向各俱樂部征求了減少外援的意見。”馬成全說，“這次規程的調整實際上是《中國足球改革發展總體方案》出臺后逐步調整落實的。”

馬成全透露，自1月1日轉會窗口打開后，截至目前中超球隊只完成了3名外援的轉會，且沒有一家俱樂部真正簽滿了5個外援名額，“更多的球隊應該是在觀望。”

此外，即將成立的中國職業足球聯盟(暫定名)也成為各家俱樂部關注的問題，蔡振華表示，原先的籌備工作組自去年5月成立后，職業聯盟的成立本應在去年內完成，“但工作組的工作不到位導致聯盟成立拖后，工作小組積極態度不夠，在起草章程過程中，也沒有征求投資人的意見。”蔡振華說，“今年3月成立職業聯盟，這是硬指標。”