怎樣申請(qǐng)監(jiān)督執(zhí)行案件(如何申請(qǐng)監(jiān)督執(zhí)行)

【方法目的】

相對(duì)于審判程序而言，執(zhí)行程序的起步比較晚，現(xiàn)行法律并沒有像審判程序那樣的規(guī)范和完善。所以實(shí)踐中，執(zhí)行亂、執(zhí)行難也一直困擾著執(zhí)行的工作推進(jìn)和發(fā)展。

絕大多數(shù)律師，當(dāng)遇到了執(zhí)行的違法行為時(shí)第一個(gè)想到的應(yīng)該就是執(zhí)行異議和復(fù)議了，其實(shí)還有一個(gè)救濟(jì)途徑就是執(zhí)行監(jiān)督程序。這個(gè)程序可能很多人都感覺很陌生，感覺聽說(shuō)過(guò)審判監(jiān)督，怎么突然出來(lái)一個(gè)執(zhí)行監(jiān)督？

其實(shí)呢，執(zhí)行監(jiān)督和審判監(jiān)督都是法律賦予監(jiān)督程序，充分體現(xiàn)了上一級(jí)法院監(jiān)督下一級(jí)法院司法精神。

【法律規(guī)定】

中華人民共和國(guó)民事訴訟法（2012）

第二百二十五條

當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行信訪案件若干問(wèn)題的意見

15. 當(dāng)事人、利害關(guān)系人不服《民事訴訟法》第二百二十五條所規(guī)定執(zhí)行復(fù)議裁定，向上一級(jí)人民法院申訴信訪，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)行監(jiān)督案件立案審查，以裁定方式作出結(jié)論。

16. 當(dāng)事人、利害關(guān)系人在異議期限之內(nèi)已經(jīng)提出異議，但是執(zhí)行法院未予立案審查，如果當(dāng)事人、利害關(guān)系人在異議期限之后繼續(xù)申訴信訪，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)行監(jiān)督案件立案審查，以裁定方式作出結(jié)論。

當(dāng)事人、利害關(guān)系人不服前款所規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督裁定，向上一級(jí)人民法院繼續(xù)申訴信訪，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)行監(jiān)督案件立案審查，以裁定方式作出結(jié)論。

最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)(2020修正)

十三、執(zhí)行監(jiān)督

71．上級(jí)人民法院依法監(jiān)督下級(jí)人民法院的執(zhí)行工作。最高人民法院依法監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門法院的執(zhí)行工作。

72．上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)下級(jí)法院在執(zhí)行中作出的裁定、決定、通知或具體執(zhí)行行為不當(dāng)或有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指令下級(jí)法院糾正，并可以通知有關(guān)法院暫緩執(zhí)行。

下級(jí)法院收到上級(jí)法院的指令后必須立即糾正。如果認(rèn)為上級(jí)法院的指令有錯(cuò)誤，可以在收到該指令后五日內(nèi)請(qǐng)求上級(jí)法院復(fù)議。

上級(jí)法院認(rèn)為請(qǐng)求復(fù)議的理由不成立，而下級(jí)法院仍不糾正的，上級(jí)法院可直接作出裁定或決定予以糾正，送達(dá)有關(guān)法院及當(dāng)事人，并可直接向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。

73．上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)下級(jí)法院執(zhí)行的非訴訟生效法律文書有不予執(zhí)行事由，應(yīng)當(dāng)依法作出不予執(zhí)行裁定而不制作的，可以責(zé)令下級(jí)法院在指定時(shí)限內(nèi)作出裁定，必要時(shí)可直接裁定不予執(zhí)行。

74．上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)下級(jí)法院的執(zhí)行案件（包括受委托執(zhí)行的案件）在規(guī)定的期限內(nèi)未能執(zhí)行結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)作出裁定、決定、通知而不制作的，或應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施具體執(zhí)行行為而不實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)督促下級(jí)法院限期執(zhí)行，及時(shí)作出有關(guān)裁定等法律文書，或采取相應(yīng)措施。

對(duì)下級(jí)法院長(zhǎng)期未能執(zhí)結(jié)的案件，確有必要的，上級(jí)法院可以決定由本院執(zhí)行或與下級(jí)法院共同執(zhí)行，也可以指定本轄區(qū)其他法院執(zhí)行。

75．上級(jí)法院在監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)法院執(zhí)行案件中，發(fā)現(xiàn)據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)書面通知下級(jí)法院暫緩執(zhí)行，并按照審判監(jiān)督程序處理。

76．上級(jí)法院在申訴案件復(fù)查期間，決定對(duì)生效法律文書暫緩執(zhí)行的，有關(guān)審判庭應(yīng)當(dāng)將暫緩執(zhí)行的通知抄送執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

77．上級(jí)法院通知暫緩執(zhí)行的，應(yīng)同時(shí)指定暫緩執(zhí)行的期限。暫緩執(zhí)行的期限一般不得超過(guò)三個(gè)月。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并及時(shí)通知下級(jí)法院。

暫緩執(zhí)行的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知執(zhí)行法院恢復(fù)執(zhí)行。期滿后上級(jí)法院未通知繼續(xù)暫緩執(zhí)行的，執(zhí)行法院可以恢復(fù)執(zhí)行。

78．下級(jí)法院不按照上級(jí)法院的裁定、決定或通知執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

【律師解析】

1.這里需要注意的是，《民事訴訟法》第二百二十五條規(guī)定的是執(zhí)行行為的異議，即如果向人民法院提出執(zhí)行行為異議，對(duì)異議結(jié)果不服可以向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議，如果對(duì)復(fù)議結(jié)果還不服可以向上一級(jí)人民法院（省院或最高院）提出執(zhí)行監(jiān)督。

2.如果對(duì)執(zhí)行監(jiān)督不服，還可以向上一級(jí)人民法院進(jìn)行執(zhí)行信訪，促使上一級(jí)法院對(duì)下一級(jí)執(zhí)行監(jiān)督裁定，繼續(xù)審查。