放管服改革與優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)系_放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境方案

來源：新甘肅

【隴上評論】

“放管服”改革是個(gè)關(guān)鍵

——優(yōu)化營商環(huán)境系列談之二

梁發(fā)芾

優(yōu)化營商環(huán)境，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中起決定性作用。必須轉(zhuǎn)換政府職能，以“放管服”改革為牽引，整體提升服務(wù)效能，塑造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境。

近年來，我省深化“放管服”改革取得積極成效，但是重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)的情況還不同程度地存在，該放的權(quán)力沒有放徹底、該簡的程序沒有簡到位；還存在政務(wù)信息系統(tǒng)“煙囪”林立，技術(shù)壁壘、互不融合、部門和地方數(shù)據(jù)不能完全共享，數(shù)據(jù)孤島等問題。解決此類問題，需要繼續(xù)加大“放管服”改革力度。

“放”，要放出活力。簡政放權(quán)，能簡的堅(jiān)決簡下去，該放的全部放下去，能交給市場的都交給市場。有關(guān)部門要破除自身利益樊籬，該管的管好，不該管的充分放手，真正為市場松綁。實(shí)行“非禁即入”，全面落實(shí)負(fù)面清單制度，大力推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋，在涉企經(jīng)營許可、投資項(xiàng)目審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域推行承諾制，堅(jiān)決破除項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域的各類地域、行業(yè)、所有制等壁壘。審批項(xiàng)目要進(jìn)一步簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，提高審批效能。

“管”，要管出水平。該放的放到位，給社會(huì)和基層讓渡權(quán)力，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件；該管的要管好，創(chuàng)新和完善市場監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，從整體上營造更為合理公平的環(huán)境。放了之后留下來的審批和管理事項(xiàng)也不都是寬松條件，有些方面的準(zhǔn)入要求會(huì)更高，像食品安全、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，就應(yīng)當(dāng)審慎設(shè)置審批條件和標(biāo)準(zhǔn)要求。創(chuàng)新監(jiān)管堵點(diǎn)，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對企業(yè)的干擾。堅(jiān)持審慎包容監(jiān)管，柔性執(zhí)法，對新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)不簡單“封殺”，有效激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

“服”，要服出效能。必須轉(zhuǎn)變政府職能，提升政務(wù)服務(wù)效率，建設(shè)服務(wù)型政府，樹牢“店小二”意識(shí)，放心大膽為企業(yè)服務(wù)提供“保姆式”服務(wù)。當(dāng)前尤其要把數(shù)字政府建設(shè)作為提升政務(wù)服務(wù)效率突破口，要實(shí)行全省一盤棋，以一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)協(xié)同為抓手，構(gòu)建數(shù)字政府體系，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高全程網(wǎng)辦率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“全打通、全歸集、全共享、全對接”。把“最多跑一次”作為硬要求，推行“限時(shí)辦結(jié)”“一次辦結(jié)”，進(jìn)一步提升辦事效率，以政務(wù)效率換取發(fā)展效率。

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