四大體系八大考核(四大體系是指)

文|劉斌（中國(guó)人民大學(xué)管理學(xué)博士，知本咨詢首席國(guó)企改革專家）

編輯|億億

對(duì)標(biāo)世界一流管理提升，關(guān)鍵是內(nèi)容，是行動(dòng)。

在本次對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)中，涉及到哪些具體內(nèi)容，對(duì)于這些內(nèi)容都要怎么理解，每項(xiàng)內(nèi)容的關(guān)鍵點(diǎn)在哪？我們今天，把整體政策進(jìn)行一些通讀和分解，供朋友們參考。

少鋪墊，多干貨，請(qǐng)看吧。

整體概覽

《對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)》的文件一共涉及到了8大領(lǐng)域，34個(gè)核心工作模塊，我們先做個(gè)“鳥覽”：

看完這張總圖，您有什么感覺？

這八大領(lǐng)域涉及到了企業(yè)管理體系的方方面面，戰(zhàn)略管理、組織管理、運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、科技創(chuàng)新管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理和最后一個(gè)信息化管理。可以說，在企業(yè)的職能管理和業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域基本上形成了比較完整的覆蓋。

如果回顧歷史，能夠清晰的看出，這是一個(gè)歷史繼承的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

通過開展對(duì)標(biāo)國(guó)際一流企業(yè)來提升國(guó)企發(fā)展水平，一直是國(guó)家相關(guān)部門關(guān)心的主題，在2013年頒發(fā)的《中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)要素指引》中，曾經(jīng)對(duì)如何確定對(duì)標(biāo)的內(nèi)容，明確了12項(xiàng)核心管理要素和1項(xiàng)績(jī)效要素，我們簡(jiǎn)單回顧一下：

要素1：公司治理

要素2：人才開發(fā)與企業(yè)文化

要素3：業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

要素4：自主研發(fā)

要素5：自主品牌

要素6：管理與商業(yè)模式

要素7：集團(tuán)管控

要素8：風(fēng)險(xiǎn)管理

要素9：信息化

要素10：并購(gòu)重組

要素11：國(guó)際化

要素12：社會(huì)責(zé)任

要素13：績(jī)效衡量與管理

這是2013年歷史背景下，中央企業(yè)進(jìn)行世界一流公司建設(shè)，需要整體思考和落實(shí)的基本框架。七年過去了，我們?cè)?020年全面推動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，就有了繼承和升級(jí)的必要，從本次對(duì)標(biāo)八大領(lǐng)域34個(gè)工作模塊來看，確實(shí)如此。

我個(gè)人總結(jié)，可以稱為：

• 兩大特點(diǎn)
• 兩個(gè)導(dǎo)向

2013版13個(gè)要素，更多是從世界一流企業(yè)卓越績(jī)效指標(biāo)的角度抽象出的，所以涉及到了不同的領(lǐng)域，相對(duì)分散。2020年對(duì)標(biāo)一流管理提升行動(dòng)的核心內(nèi)容，是從企業(yè)更容易理解的八大職能管理領(lǐng)域進(jìn)行劃分的，總體上看，已經(jīng)把上面13個(gè)要素全部包括進(jìn)去。

比如在戰(zhàn)略管理對(duì)標(biāo)內(nèi)容中，將業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、并購(gòu)重組、國(guó)際化等三個(gè)要素包括在內(nèi)；在組織結(jié)構(gòu)對(duì)標(biāo)內(nèi)容中，也把集團(tuán)管控、公司治理兩項(xiàng)全部納入；其他的各項(xiàng)指標(biāo)，都有體現(xiàn)。

同時(shí)，我們也要看到，2020對(duì)標(biāo)一流管理提升行動(dòng)，內(nèi)容的廣泛性和時(shí)代性，是遠(yuǎn)大于2013年的指引的，這就是“兩大特點(diǎn)”：

從廣泛性說，八大對(duì)標(biāo)內(nèi)容，有2013指引沒有涉及的內(nèi)容，比如企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)標(biāo)，是2013年指引沒有涉及的，對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的對(duì)標(biāo)，2013年指引提到了自主品牌，在本次對(duì)標(biāo)管理管理要求中，這個(gè)內(nèi)容只是運(yùn)營(yíng)管理四大核心工作模塊其中一項(xiàng)“營(yíng)銷與服務(wù)對(duì)標(biāo)”中的一個(gè)部分。所以，本次對(duì)標(biāo)，廣大國(guó)有大型企業(yè)，要重視在更為廣泛的領(lǐng)域開展才行。

從時(shí)代性講，本次對(duì)標(biāo)行動(dòng)，要充分體現(xiàn)正在進(jìn)行的國(guó)有企業(yè)改革內(nèi)容，以及強(qiáng)化解決近幾年國(guó)企發(fā)展中的突出問題，所以說問題導(dǎo)向、改革導(dǎo)向十分明確。

首先是問題導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)不是擺擺架子、寫寫本子，更不是以PPT好壞論英雄，寫報(bào)告應(yīng)付，它需要解決國(guó)有企業(yè)面對(duì)的實(shí)際問題，最終要以問題的攻克為衡量標(biāo)準(zhǔn)，這一原則在本次政策文件中特別突出。每個(gè)內(nèi)容都從解決實(shí)際問題入手，同時(shí)原則方向也有明確的指向性。

比如，在投資管理這個(gè)模塊里，文件指出要解決“投資決策不科學(xué)”的問題，“健全完善戰(zhàn)略規(guī)劃、商業(yè)計(jì)劃、投資決策、項(xiàng)目實(shí)施、考核評(píng)價(jià)等緊密銜接的管理體系，實(shí)施投資全周期管理，提高投資的科學(xué)性和有效性”。

其次是改革導(dǎo)向。國(guó)企改革，從集團(tuán)公司的授權(quán)放權(quán)、治理優(yōu)化，到干部任期制和契約化管理、三項(xiàng)制度改革，都是未來三年的關(guān)鍵性改革工程。這些內(nèi)容都成為本次對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)的必要組成部分。

“兩大特點(diǎn)、兩個(gè)導(dǎo)向”，貫穿了本次對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)的全部?jī)?nèi)容。作為國(guó)有企業(yè)主管實(shí)操的朋友，在設(shè)計(jì)本企業(yè)的具體落地方案時(shí)，對(duì)此要有深入理解、充分準(zhǔn)備。

八大領(lǐng)域核心要點(diǎn)

本次對(duì)標(biāo)行動(dòng)，涉及到8大管理領(lǐng)域的34個(gè)核心工作模塊，并且對(duì)每個(gè)模塊要具體解決的問題，需要達(dá)到的目標(biāo)要求都做了明確說明，可以說，細(xì)致完整，要做好哪項(xiàng)改進(jìn)都不容易，都需要?jiǎng)诱娓竦摹?/p>

不過，少就是多，多就是少，一項(xiàng)好的對(duì)標(biāo)，一定是整體照鏡子，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)抓問題，突出部位下功夫，每家企業(yè)都需要根據(jù)一企一策、一業(yè)一策的要求，制定關(guān)鍵性改革計(jì)劃，抓住企業(yè)管理的“牛鼻子”。在這個(gè)方面，我們結(jié)合自身的理解，給大家提供一些核心思考。

1、戰(zhàn)略管理對(duì)標(biāo)要義

在政策文件中，戰(zhàn)略管理對(duì)標(biāo)要求四個(gè)方面，分別是戰(zhàn)略規(guī)劃、投資管理、主業(yè)資源、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。我們認(rèn)為，核心要瞄準(zhǔn)四個(gè)基本點(diǎn)：

• 集中力量把一些企業(yè)不清晰、沒邊界、投機(jī)性的規(guī)模擴(kuò)張行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真反思，資源聚焦到核心主業(yè)，要用做深、做精代替做大、做多。
• 大企業(yè)必須要審視自己的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、全球地域結(jié)構(gòu)等健康指標(biāo)，做到發(fā)展可持續(xù)。
• 投資活動(dòng)必須嚴(yán)加規(guī)范，切實(shí)反省在可研、決策、控制、后評(píng)估等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題。
• 戰(zhàn)略管理方法優(yōu)化重構(gòu)，從意識(shí)文化、戰(zhàn)略思考、三年規(guī)劃、資本支出、年度預(yù)算、考核評(píng)估等方面共同施策，解決戰(zhàn)略、計(jì)劃、投資“三張皮”，戰(zhàn)略管理“只在墻上掛掛、紙上畫畫”的表面文章問題。

2、組織管理對(duì)標(biāo)要義

組織管理對(duì)標(biāo)，涉及五大模塊，分別是總部組織、授權(quán)放權(quán)、組織流程、法人治理、組織文化。其中提請(qǐng)注意的要點(diǎn)是：

• 中國(guó)大企業(yè)的組織發(fā)展已經(jīng)與本世紀(jì)初大有不同，當(dāng)年企業(yè)需要集團(tuán)化、需要集中資源，所以要通過集中性管控獲得集團(tuán)整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)。目前有不少中國(guó)企業(yè)已經(jīng)成為多層集團(tuán)，世界500強(qiáng)里的中央企業(yè)已經(jīng)48家，地方國(guó)有企業(yè)集團(tuán)32家，對(duì)于這些集團(tuán)來說，已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)嶄新的階段，那就是如何適應(yīng)“多元”、“多層”、“多國(guó)”、“多中心”、“多股東”的集團(tuán)管理體系建設(shè)問題。
• 在新的改革年代，需要研究和實(shí)施集團(tuán)總部如何貢獻(xiàn)價(jià)值，如何去除行政命令習(xí)慣，如何分權(quán)和控制，如何推動(dòng)多層法人治理體系和集團(tuán)管控相結(jié)合，而不能簡(jiǎn)單的談“管”、談“控”。

3、運(yùn)營(yíng)管理對(duì)標(biāo)要義

運(yùn)營(yíng)管理的提升要求，涉及精益管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、供應(yīng)鏈、營(yíng)銷與服務(wù)。由于這個(gè)領(lǐng)域涉及到的行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)十分多樣，政策當(dāng)中也沒有辦法詳細(xì)說明針對(duì)性策略，我們認(rèn)為要關(guān)注的問題是：

• 不要忘了管理基礎(chǔ)工作。有些企業(yè)已經(jīng)有了很多年的實(shí)踐，特別在制造業(yè)當(dāng)中，精益管理等現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)管理已經(jīng)走的比較深入，但是每個(gè)行業(yè)深入程度和精細(xì)化能力不同，還有很多潛力。
• 建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈。各行業(yè)供應(yīng)鏈特征差別巨大，但是作為核心國(guó)有企業(yè)，如何確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、可靠、高效，并與時(shí)俱進(jìn)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，與廣大合作伙伴結(jié)合？這是一個(gè)新時(shí)代的命題。
• 強(qiáng)化營(yíng)銷與服務(wù)轉(zhuǎn)型。服務(wù)形態(tài)正在向各個(gè)產(chǎn)業(yè)滲透，營(yíng)銷、品牌、服務(wù)能力建設(shè)是必須考慮的提升內(nèi)容。

4、財(cái)務(wù)管理對(duì)標(biāo)要義

在本次專項(xiàng)行動(dòng)中，財(cái)務(wù)管理對(duì)標(biāo)的要求非常明確，涉及到財(cái)務(wù)管理、資本結(jié)構(gòu)、資本管理和市值管理等四個(gè)方面。我們清晰的看到幾個(gè)方向，大家不要走偏。

• 第一，無論集團(tuán)發(fā)生何種管控調(diào)整，財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理不能變，而且需要持續(xù)加強(qiáng)。建設(shè)和優(yōu)化集團(tuán)一體化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是核心工作目標(biāo)。
• 第二，國(guó)企集團(tuán)的資本結(jié)構(gòu)一定要健康可持續(xù)，這主要體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債率不能偏高，也體現(xiàn)在應(yīng)收賬款和存貨占?jí)嘿Y本的比例，也就是“兩金比例”不能偏高。這個(gè)核心是要每家國(guó)企集團(tuán)都來解決財(cái)務(wù)杠桿和經(jīng)營(yíng)杠桿效率提升的問題。
• 第三，站在嶄新的時(shí)代起點(diǎn)，國(guó)企要更加重視資本運(yùn)作，廣泛深入?yún)⑴c資本市場(chǎng)，通過資本化、證券化和收購(gòu)兼并、市值管理等方式提升國(guó)有資本的收益性和流動(dòng)性。

5、科技創(chuàng)新對(duì)標(biāo)要義

科技創(chuàng)新是未來十年國(guó)企改革核心主題詞之一。在本次對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)中，就此進(jìn)行了四個(gè)方面的詳細(xì)要求，分別是科技規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新體系、創(chuàng)新激勵(lì)。我們認(rèn)為要注意的內(nèi)容是：

• 要從穩(wěn)定、高水平的投入入手。國(guó)有企業(yè)先不要談創(chuàng)新效果，要對(duì)標(biāo)看看自己的科技投資夠不夠有競(jìng)爭(zhēng)力？科技創(chuàng)新的投資額和強(qiáng)度是不是達(dá)到要求？如果只是每年匯總數(shù)據(jù)時(shí)硬湊一些金額，那可能是不行的！
• 要從廣泛合作開放式創(chuàng)新入手。當(dāng)今的技術(shù)領(lǐng)域不再是封閉體系，相互連接和跨界技術(shù)層出不窮，全球范圍內(nèi)的技術(shù)合作持續(xù)加強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)融入和引領(lǐng)本行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新合作。
• 要從激勵(lì)“科技人才”奮發(fā)有為入手。這幾年國(guó)內(nèi)關(guān)于科技創(chuàng)新的激勵(lì)政策已經(jīng)很多了，企業(yè)應(yīng)用水平和領(lǐng)域怎么樣？要系統(tǒng)性檢視，把各種好的科技創(chuàng)新政策用足用好。

6、風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)標(biāo)要義

風(fēng)險(xiǎn)管理一直是國(guó)際一流企業(yè)非常關(guān)注的核心要素，本次對(duì)標(biāo)行動(dòng)從四個(gè)方面進(jìn)行了要求，分別是風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、企業(yè)法務(wù)、合規(guī)管理和責(zé)任追究。提請(qǐng)各位注意幾點(diǎn)：

• 建立風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制體系已經(jīng)在國(guó)企集團(tuán)中要求十多年了，相關(guān)政策、指引、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了很多，各家都生產(chǎn)出了很多體系手冊(cè)，但真正落地怎么樣？從形似到神似，我們確實(shí)還要做很多工作。
• 企業(yè)法務(wù)組織和合規(guī)管理體系建設(shè)，是近期和未來的一項(xiàng)重要內(nèi)容，用這樣的職能幫助國(guó)企筑牢風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和把控的防線。

7、人力資源對(duì)標(biāo)要義

國(guó)有企業(yè)的人力資源改革和發(fā)展，是本次對(duì)標(biāo)活動(dòng)強(qiáng)調(diào)的重要方面，政策文件分別從人才規(guī)劃、市場(chǎng)化選人用人、薪酬激勵(lì)、人才培養(yǎng)等四個(gè)方面進(jìn)行了明確要求。我們認(rèn)為在這個(gè)領(lǐng)域要有幾個(gè)認(rèn)識(shí)：

• 認(rèn)識(shí)一：中國(guó)國(guó)企人力資源對(duì)標(biāo)，主要還是要和國(guó)企、國(guó)內(nèi)比較，因?yàn)槲覀兠媾R的“三項(xiàng)制度改革”、“市場(chǎng)化用工改革”等問題，只能在國(guó)內(nèi)找到好的答案。
• 認(rèn)識(shí)二：國(guó)企人力資源優(yōu)化改革的方向，一定要和國(guó)企改革三年行動(dòng)相一致，一定要和國(guó)企釋放企業(yè)活力、激發(fā)市場(chǎng)化動(dòng)能的原則相一致。
• 認(rèn)識(shí)三：薪酬激勵(lì)改革，一方面是國(guó)企要發(fā)揮自己的特色，另一方面，我們要特別關(guān)注中長(zhǎng)期激勵(lì)體系、正向激勵(lì)方式的構(gòu)建和優(yōu)化。

8、信息化對(duì)標(biāo)要義

最后一個(gè)對(duì)標(biāo)內(nèi)容，是關(guān)于信息化管理的對(duì)標(biāo)一流優(yōu)化提升，有四個(gè)方面內(nèi)容，信息規(guī)劃、信息平臺(tái)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)安全。其中特別要關(guān)注的是數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題。

全球企業(yè)都在經(jīng)歷深刻的數(shù)字化轉(zhuǎn)型歷程，所有行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)都可能在未來的十年到二十年中發(fā)生重大變化，每家國(guó)有企業(yè)都需要在這個(gè)方面緊跟世界最新潮流，推動(dòng)數(shù)字化的迭代升級(jí)，持續(xù)發(fā)展。

我們?cè)儆靡粡垐D小結(jié)一下：

對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，8大領(lǐng)域34個(gè)工作模塊，每項(xiàng)都不容易！這就是爬山，當(dāng)我們向香山進(jìn)軍時(shí)不覺得多困難，但當(dāng)我們的目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界最高的喜馬拉雅山，那就要成倍努力。只有站在山頂上的企業(yè)，才有可能笑傲江湖！

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