供給側(cè)去產(chǎn)能什么意思,供給側(cè)改革去產(chǎn)能是什么意思

視頻加載中...央視財經(jīng)（《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》）2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)頻率最高的詞匯。事實上，它也是今后一個時期里，中國經(jīng)濟(jì)工作的主線。盡管這一系統(tǒng)性改革已經(jīng)深入到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的多個方面，但如何理解、推進(jìn)這一改革，許多人其實還并不清楚。

近日我們財經(jīng)頻道舉辦的2016央視財經(jīng)圓桌會議，就專門邀請了多位國內(nèi)頂尖學(xué)者，就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的話題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。在今天的節(jié)目中，我們就將為大家呈現(xiàn)他們的精彩觀點，首先，我們不妨聽聽，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對當(dāng)下中國意味著什么？專家又是如何定義供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的。

什么叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

國家行政學(xué)院常務(wù)副院長 馬建堂：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，就是消除資源有效的流動，生產(chǎn)要素有效地流動，資源合理配置的體制機(jī)制的障礙，來實現(xiàn)增加有效供給，消除無效供給，提高供給和需求的相配性。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要從供給側(cè)入手，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題進(jìn)行改革。

改革的目標(biāo)是，要以需求為導(dǎo)向增加有效供給，在路徑上、以市場為導(dǎo)向增加資源配置活力，動力是以改革為引擎增加有效制度供給。最終形成供求有效對接，生產(chǎn)力得到解放，經(jīng)濟(jì)保持中高速，產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

供給側(cè)改革的主要內(nèi)容是有四項，第一去除無效供給，第二改造傳統(tǒng)落后供給，第三增加新供給，第四，不能簡單地理解供給僅僅是提供產(chǎn)品和服務(wù)，還要用包括強(qiáng)化、有效的新制度供給。

中國民生銀行研究院院長黃劍輝：供給側(cè)改革是解決什么問題？是解決解放生產(chǎn)力的問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決的提升競爭力的問題，不是說供給不足，而是競爭力不行，很多東西也不是說沒有需求，是產(chǎn)品的質(zhì)量不行。

比如說談的最多的鋼鐵水泥，好像是產(chǎn)能過剩，僅僅是產(chǎn)能過剩嗎？高端的很多東西還是需要去購買，還有農(nóng)產(chǎn)品，奶粉沒有需求嗎？什么產(chǎn)能過剩？還要去相當(dāng)去購買。所以不是簡單的需求問題，是結(jié)構(gòu)性的問題，競爭力不行的問題。

任何一項改革都需要抓手或是優(yōu)先切入口，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也不例外，那么這場改革如何實現(xiàn)呢？不少專家都將理順政府與市場的關(guān)系放在了首位。

實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要路徑？

國家行政學(xué)院常務(wù)副院長 馬建堂：要達(dá)到這樣一個目的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三個層面的改革非常非常地重要。

第一個層面，是政府。政府的改革，就是要繼續(xù)沿著本屆政府開門辦的第一件大事，簡政放權(quán)。進(jìn)一步通過簡政放權(quán)，理順政府和市場的關(guān)系，重塑政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。

第二個層次的改革，生產(chǎn)能多能少，人員能進(jìn)能出，那些“僵尸企業(yè)”能生能死，這恐怕是企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、微觀的環(huán)節(jié)、微觀的主體、微觀的細(xì)胞，按照市場信號配置資源，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)要素流動性，進(jìn)而提高供給效率的最核心的東西。所以我們還需要大力地推動我們國有企業(yè)的改革。

第三個層面，應(yīng)該是市場。我們講，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，就是通過改革消除資源流動、要素配置的障礙。我們要素流動到哪里？資源配置到哪里？要有信號，這個信號在市場經(jīng)濟(jì)條件下很重要的是價格。由市場形成的，反映市場供求的價格是資源配置的信號，是要素流動的信號，我們要推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，價格改革，還是要不停步。

中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯：要想去杠桿、去庫存、去過剩產(chǎn)能怎么辦？要做什么？在我看來，首要的一個條件，建立一個公平競爭的，能夠靈活調(diào)節(jié)資源配置的這樣一個市場。沒有這樣一個市場環(huán)境，恐怕這個所謂去杠桿、去產(chǎn)能、去庫存這些任務(wù)，都恐怕難以實現(xiàn)。

中國民生銀行研究院院長 黃劍輝：要從金融供給側(cè)來入手，包括從央行金融供給側(cè)入手，大力促進(jìn)金融有效的供給，與實體經(jīng)濟(jì)融資需求有效需求的匹配，破解融資難、融資貴的問題。

同實體經(jīng)濟(jì)的外企、國企、民企，尤其是國企，生產(chǎn)力的供給主體入手，來實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)的有效供給。

改革當(dāng)然不會一蹴而就，尤其像推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這樣的系統(tǒng)工程，又有哪些突出的難點呢？

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要難點？

國家行政學(xué)院常務(wù)副院長 馬建堂：在投資建設(shè)環(huán)節(jié)，我們的關(guān)卡還是比較多，我們需要蓋的章子還是比較多，我們的許可審批還是比較多，另外在政府的許可的后邊還有很多的中介機(jī)構(gòu)評估、審評、檢驗、檢測、審評。同時關(guān)聯(lián)企業(yè)收費，我們把它概括為叫做幾多幾長，關(guān)卡多，蓋章多，收費多，時間長。

中國金融研究所所長姚余棟：IMF（國際貨幣基金組織）最近的第一副總裁就說，在深圳說是主要（問題）是咱們的企業(yè)杠桿率（高），我覺得這個也是對的，大家認(rèn)同。就是我們的去庫存也難，但也不是那么難，因為我們城鎮(zhèn)化沒有，還遠(yuǎn)沒有結(jié)束。

那么我們的去產(chǎn)能很艱難，也痛苦，但還是能做到的。降成本已經(jīng)取得了初步成效，那么補(bǔ)短板我覺得也是假以時日還是能做到的。所以最關(guān)鍵的是去杠桿，這個不光是中國也是世界性的難題。那么大家看，我們的這個杠桿率，當(dāng)前總的杠桿率，就是不算金融機(jī)構(gòu)的，大約是200。那么企業(yè)的130，也有說140的，應(yīng)該說是全球最高的杠桿之一。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長 賈康：經(jīng)濟(jì)運行還在不斷地往下，表現(xiàn)出階段轉(zhuǎn)化的綜合的這個情境之中，我們現(xiàn)在就要掌握好怎么樣理解引領(lǐng)新常態(tài)的任務(wù)。這個新常態(tài)的新已經(jīng)明朗，但“常”沒有實現(xiàn)。我的理解是“常”要解決什么？

經(jīng)濟(jì)的下行不能一降再降，必須完成一個階段性的觸底，搖搖晃晃的時候就已經(jīng)看出沒有再明顯繼續(xù)下沉的勢頭了，然后要企穩(wěn)，企穩(wěn)以后要一定配上打造經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，提升升級版這樣一個實質(zhì)性要求。對接一個時間，又長又好的中高速增長平臺，一旦到了這個境界“常”就實現(xiàn)了，。

（本文編輯：實習(xí) 魏園園）