放管服通俗理解,放管服的含義和意義是啥

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視 “放管服”工作，多次就 “放管服”改革作出重大決策和戰(zhàn)略部署，各級(jí)政府積極探索、勇于實(shí)踐，逐漸形成“放管服” 三管齊下、互為支撐的良好局面，推進(jìn)了政府行政管理體制改革和創(chuàng)新，重塑了政府與社會(huì)、市場(chǎng)之間關(guān)系，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)韌性和發(fā)展動(dòng)力，取得令人矚目的改革成效。隨著改革不斷深化，市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)政府高效運(yùn)行有了更高期待，這就對(duì)政府內(nèi)部管理和保障效能提出了更高要求。深化機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，提升機(jī)關(guān)事務(wù)保障水平和管理效能，對(duì)保障黨政機(jī)關(guān)高效運(yùn)行、貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革的題中之義

國(guó)管局黨組書記、局長(zhǎng)李寶榮在局公共服務(wù)辦理場(chǎng)所調(diào)研，督促指導(dǎo)有關(guān)單位深化住房公積金“放管服”改革工作

——貫徹落實(shí)中央決策部署的必然要求。2015年全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議以來，“放管服”改革已經(jīng)深入政府工作和人民生活的方方面面，政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)大幅削減，非行政許可審批徹底終結(jié)；事中事后監(jiān)管不斷加強(qiáng)，“雙隨機(jī)、一公開”成為日常監(jiān)管的基本方式；政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“一站式”和“網(wǎng)上辦理”，市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感不斷提升，改革成效顯著。尤其是在抗擊新冠肺炎疫情期間，“放管服”改革更是發(fā)揮了重要作用，維護(hù)了生產(chǎn)生活基本運(yùn)行秩序，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。機(jī)關(guān)事務(wù)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院全面深化改革的決策部署，積極參與國(guó)家治理，主動(dòng)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，更好服務(wù)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)和職工工作生活，在履職盡責(zé)中為服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

—— 保障黨政機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要舉措。十八大以來，機(jī)關(guān)事務(wù)部門不斷推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置；持續(xù)加強(qiáng)對(duì)辦公用房、公務(wù)用車、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督管理；積極推進(jìn)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，在深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章” 要求、推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)、保障黨政機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。隨著改革不斷深入，能否進(jìn)一步提升保障和管理效能，為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提供與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的保障和支持，是新時(shí)代機(jī)關(guān)事務(wù)部門面臨的巨大挑戰(zhàn)，也是機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展的重要契機(jī)。深化機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⒁愿母锛せ盍Γ翘嵘Ｕ纤胶凸芾硇艿谋赜芍贰C(jī)關(guān)事務(wù)部門要準(zhǔn)確把握對(duì)內(nèi)、對(duì)外需求，區(qū)分單位、個(gè)人、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)等不同服務(wù)保障對(duì)象，研究提出務(wù)實(shí)管用的改革舉措。

——加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)自身建設(shè)的迫切需要。機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域的“放管服”改革進(jìn)程，也是總結(jié)和探索機(jī)關(guān)事務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律的進(jìn)程，有力提升了機(jī)關(guān)事務(wù)治理能力。一是轉(zhuǎn)變了工作理念。改革之初，也有同志認(rèn)為“放管服”改革就是要削手中的權(quán)、去部門的利，擔(dān)憂審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)或下放后會(huì)造成工作失去抓手。隨著改革的推進(jìn)，政府采購(gòu)等機(jī)關(guān)事務(wù)工作與市場(chǎng)和社會(huì)深度融合，傳統(tǒng)的內(nèi)部行政領(lǐng)域呈現(xiàn)“外部化”等趨勢(shì)，機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)逐漸認(rèn)識(shí)到經(jīng)驗(yàn)式管理、習(xí)慣性思維已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的機(jī)關(guān)事務(wù)工作，放權(quán)于其他單位和市場(chǎng)、讓利于干部職工，反而能輕裝上陣，集中精力履行主責(zé)主業(yè)。二是優(yōu)化了管理體制。通過精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、編制權(quán)責(zé)清單等工作，進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)事務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限、法定依據(jù)和履職方式，優(yōu)化了機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)的職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，逐步構(gòu)建以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理機(jī)制。三是提升了服務(wù)水平。在重要會(huì)議活動(dòng)中，各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)部門堅(jiān)持提前謀劃、精心準(zhǔn)備、用心服務(wù)，統(tǒng)籌調(diào)度資源，依托社會(huì)力量，引入市場(chǎng)化手段，圓滿完成了服務(wù)保障任務(wù)，體現(xiàn)了機(jī)關(guān)事務(wù)部門的專業(yè)精神和保障服務(wù)的專業(yè)水準(zhǔn)。四是凝聚了改革共識(shí)。機(jī)關(guān)事務(wù)部門的工作對(duì)象是黨政機(jī)關(guān)及公務(wù)人員，尤其需要增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺，改革傳統(tǒng)機(jī)關(guān)后勤保障模式，為廣大干部職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，機(jī)關(guān)自身的管理與服務(wù)改革帶來的獲得感也進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)人員對(duì)“放管服”改革的支持，使得機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革具有特殊意義。

機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革的工作實(shí)踐

全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)高度重視“放管服”改革，深刻認(rèn)識(shí)改革的內(nèi)涵和定位，堅(jiān)持“放管服”改革與機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合，持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，有力提升管理服務(wù)保障效能，為機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。

呼和浩特市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳了解服務(wù)保障需求。

——堅(jiān)持法治化治理，圍繞依法行政推進(jìn)改革。依法履行職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。國(guó)管局牽頭制定《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，深入推進(jìn)辦公用房、公務(wù)用車等領(lǐng)域的改革和專項(xiàng)治理工作；對(duì)照“放管服”改革精神原則和相關(guān)法律法規(guī)，全面清理規(guī)章和規(guī)范性文件307件，宣布廢止53件，宣布失效15件，擬修訂21件。山西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理專項(xiàng)試點(diǎn)，破除體制障礙，優(yōu)化職能配置，全國(guó)首部機(jī)關(guān)運(yùn)行保障地方性法規(guī)《山西省機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例》于2020年出臺(tái)。上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局編制并發(fā)布權(quán)責(zé)清單明確10大類、57項(xiàng)行政權(quán)力，優(yōu)化了行政復(fù)議和重大訴訟工作流程。山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)籌了機(jī)關(guān)事務(wù)部門省、市、縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查等制度。

精簡(jiǎn)行政審批，下放審批權(quán)限。2013年以來，國(guó)管局對(duì)本級(jí)承擔(dān)的13項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行大幅精簡(jiǎn)，調(diào)整、取消和下放后僅保留3項(xiàng)，精簡(jiǎn)率77%。涉及國(guó)管局6項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作全面完成。中央國(guó)家機(jī)關(guān)人防工程使用審批權(quán)限持續(xù)下放，下放權(quán)限承接中央單位總數(shù)已達(dá)66家，基本實(shí)現(xiàn)“能放盡放”。河北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局“十三五”期間取消11項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)和9項(xiàng)行政監(jiān)管事項(xiàng)。落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，營(yíng)造良好政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心貫徹落實(shí)“幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)”“保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持”等要求，降低政府集中采購(gòu)定點(diǎn)及協(xié)議供貨采購(gòu)供應(yīng)商入圍門檻，單獨(dú)設(shè)置小微企業(yè)包，助力疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和中小微企業(yè)發(fā)展，中央國(guó)家機(jī)關(guān)供應(yīng)商庫的民營(yíng)企業(yè)突破10萬家（107581家），占供應(yīng)商總數(shù)的89.66%。廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局推動(dòng)全區(qū)“1+14+19”三級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合共享，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化招投標(biāo)，公共資源交易即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)由原來的12項(xiàng)增加至34項(xiàng)，助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

——堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，完善制度標(biāo)準(zhǔn)鞏固改革成果。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。國(guó)管局先后印發(fā)《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》《關(guān)于加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，推動(dòng)構(gòu)建機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督體系；在全國(guó)范圍內(nèi)開展兩批22個(gè)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作新局面。截至目前，機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域共出臺(tái)8項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，194項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，《機(jī)關(guān)事務(wù)管理術(shù)語》《機(jī)關(guān)辦公區(qū)域物業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)規(guī)范》2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)覆蓋公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、公務(wù)用車、辦公用房、后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，極大豐富和完善了機(jī)關(guān)事務(wù)制度體系。比如，通過完善公共機(jī)構(gòu)能源資源管理績(jī)效評(píng)價(jià)、能源資源計(jì)量器具配備管理、辦公區(qū)節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)范等工作標(biāo)準(zhǔn)，2019年全國(guó)公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗較2012年下降19.62%。

完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)監(jiān)管。2020年，國(guó)管局出臺(tái)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)定》，編印《早期人民防空工程分類與處置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（JGSW 01-2019），通報(bào)2019年以來的人防工程行政審批事中事后監(jiān)管情況，曝光典型違規(guī)問題；完善中央國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)約能源資源考核標(biāo)準(zhǔn)，提高生活垃圾分類、辦公區(qū)節(jié)能監(jiān)管體系運(yùn)行維護(hù)等工作標(biāo)準(zhǔn)，加大考核分?jǐn)?shù)權(quán)重。中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心修訂《供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)實(shí)施細(xì)則》及工作規(guī)程，印發(fā)《電子賣場(chǎng)管理暫行辦法》，對(duì)違規(guī)供應(yīng)商進(jìn)行公示、暫停資格或解除定點(diǎn)服務(wù)合同。山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出臺(tái)7項(xiàng)公務(wù)用車領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)用車的全流程監(jiān)督管理。深圳市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同深圳市標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制《政府辦公物業(yè)服務(wù)質(zhì)量要求》，進(jìn)一步明確政府辦公物業(yè)質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平。在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革工作中，按照中央要求，退役軍人事務(wù)部、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署等新組建部門不再設(shè)立單獨(dú)的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，由國(guó)管局統(tǒng)一提供后勤保障。國(guó)管局按照統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)歸口、資源共享的原則，創(chuàng)新服務(wù)保障模式，為新組建部門提供辦公用房維護(hù)、物業(yè)管理、公務(wù)用車服務(wù)、辦公設(shè)備配備等4大類16項(xiàng)后勤服務(wù)，有力保障了部門平穩(wěn)有序運(yùn)行。中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房資金管理中心制定住房公積金管理服務(wù)56項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和27項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)。遼寧省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定出臺(tái)《遼寧省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，健全公務(wù)接待制度流程6項(xiàng)，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，統(tǒng)一接待工作表單19項(xiàng)，梳理接待檢查點(diǎn)位及要求96項(xiàng)，構(gòu)建公務(wù)接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，公務(wù)接待服務(wù)品質(zhì)明顯提升。內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局編制了《黨政機(jī)關(guān)會(huì)議服務(wù)規(guī)范》《后勤機(jī)關(guān)綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范》《后勤機(jī)關(guān)餐飲服務(wù)規(guī)范》《機(jī)關(guān)辦公區(qū)物業(yè)監(jiān)管服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)。

——堅(jiān)持信息化導(dǎo)向，圍繞在線升級(jí)提升服務(wù)效能。推動(dòng)創(chuàng)新優(yōu)化公共服務(wù)。國(guó)管局啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)土地管理信息系統(tǒng)建設(shè)，以用地為樞紐，搭建“一庫二網(wǎng)三模塊”系統(tǒng)架構(gòu)，會(huì)同北京市規(guī)劃自然委員會(huì)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)屬審核發(fā)證信息共享。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，非涉密行政許可網(wǎng)上受理在線評(píng)價(jià)，豐富網(wǎng)上大廳、在線辦理系統(tǒng)、微信公眾號(hào)、自助服務(wù)端等公共服務(wù)功能，保留窗口辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一設(shè)置政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”二維碼。中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心成功打造全國(guó)首創(chuàng)、行業(yè)領(lǐng)先的政府集中采購(gòu)“固定+機(jī)動(dòng)”遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)模式，在采購(gòu)人單位建設(shè)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)機(jī)動(dòng)點(diǎn)，94%的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+開標(biāo)”。貴州省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局打造的“貴州省機(jī)關(guān)事務(wù)云”于2019年12月成功上線，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理“全省一張網(wǎng)”，達(dá)到了“服務(wù)更便捷、管理更精確、保障更及時(shí)、監(jiān)督更有效”的工作目標(biāo)。寧波市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局全面建成以“機(jī)關(guān)事務(wù)通”APP為核心的“寧波市智慧機(jī)關(guān)事務(wù)管理與服務(wù)一體化平臺(tái)”，注冊(cè)用戶數(shù)突破7200人，年累計(jì)服務(wù)量150多萬人次，成為寧波市最有影響力、用戶粘度最高、體驗(yàn)感最佳的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)之一。

助力疫情防控期間公共服務(wù)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心優(yōu)先保障重大項(xiàng)目采購(gòu)服務(wù)，高效完成2020年和2021年全國(guó)免疫規(guī)劃疫苗、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查移動(dòng)終端（PAD）設(shè)備、中國(guó)紅十字會(huì)2020年緊急人道救助物資、消防救援設(shè)施設(shè)備物資等采購(gòu)項(xiàng)目。中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房資金管理中心優(yōu)先為疫情防控一線的15家醫(yī)療機(jī)構(gòu)3085名醫(yī)護(hù)人員辦理住房公積金業(yè)務(wù)，對(duì)受疫情影響的89家企業(yè)18367名職工辦理緩繳，為63名借款人減免受疫情影響造成的貸款逾期罰息。湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)疫情期間全力以赴做好援鄂醫(yī)療隊(duì)保障服務(wù)等工作，織密扎牢防疫保障網(wǎng)，積極提升物業(yè)、食堂、供暖、會(huì)務(wù)、物資供應(yīng)等服務(wù)質(zhì)量，為打贏疫情防控戰(zhàn)提供了有力服務(wù)保障。湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局迅速應(yīng)對(duì)疫情，出臺(tái)辦公場(chǎng)所、公務(wù)用車、單位食堂、周轉(zhuǎn)住房、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行等疫情防控指導(dǎo)意見，對(duì)92 家省直單位疫情防控工作現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，批復(fù)減免中小企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)租金215 萬元。

持續(xù)深化“放管服”改革，提升保障水平和管理效能

持續(xù)深化改革認(rèn)識(shí)。機(jī)關(guān)事務(wù)工作在推進(jìn)“放管服”改革中大有文章可做，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提升認(rèn)識(shí)，繼續(xù)尋找新的突破口和著力點(diǎn)。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為“放管服”改革只涉及那些面向社會(huì)的部門，與機(jī)關(guān)事務(wù)工作沒有關(guān)系，不能帶著完成任務(wù)、應(yīng)付檢查的心態(tài)開展這項(xiàng)工作，要在轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、提效率的角度去理解，找準(zhǔn)在任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)上與中央要求的差距，堅(jiān)持以各部門和干部職工的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，由前期的“窄、淺、低”向“深化、提升、拓寬”轉(zhuǎn)變，把“放管服”改革精神和理念落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

準(zhǔn)確把握改革方向。各地區(qū)各部門推進(jìn)“放管服”改革的好經(jīng)驗(yàn)好做法，有的可以啟發(fā)工作思路，有的可以直接運(yùn)用，部分地區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在權(quán)責(zé)清單編制、優(yōu)化住房公積金服務(wù)等方面進(jìn)行了有益探索。實(shí)踐證明，堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展方向，對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障實(shí)行集中統(tǒng)一管理，既精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)人員、節(jié)約了行政資源，又規(guī)范了服務(wù)類型、提高了工作效能。深化機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，要按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，優(yōu)化職能配置，加強(qiáng)資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理，從精簡(jiǎn)、節(jié)約、規(guī)范、效能四個(gè)維度總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，把握改革方向。

堅(jiān)持依法推進(jìn)改革。堅(jiān)持以法治思維和法治方式為引領(lǐng)，按照集中統(tǒng)一管理的要求，加強(qiáng)職能建設(shè)，不斷優(yōu)化相應(yīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)職能、機(jī)構(gòu)、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，盡可能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方式。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障立法，鞏固和擴(kuò)大改革成果，確保各項(xiàng)職能于法有據(jù)；依法完善各類審批審核事項(xiàng)；持續(xù)做好改革相關(guān)法規(guī)制度文件的清理工作，完善改革配套政策措施；完善權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化履職盡責(zé)，方便辦事服務(wù)。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化工作理念。隨著機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作在全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)的全面推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念和工作方式成為規(guī)范管理、強(qiáng)化保障、提升效能的重要抓手，為機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域行政審批、監(jiān)督管理以及政務(wù)服務(wù)規(guī)范化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步規(guī)范和明確各項(xiàng)行政審批設(shè)立依據(jù)、受理?xiàng)l件、工作流程等相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)；健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管行為，明確監(jiān)管責(zé)任，總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，將其上升為制度規(guī)范；持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從環(huán)境設(shè)施、辦事流程、服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等核心維度，規(guī)范各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。

提升信息化支撐能力。充分發(fā)揮新技術(shù)、新手段作用，推動(dòng)政府運(yùn)行方式數(shù)字化智能化，科學(xué)高效地調(diào)劑保障資源、提升保障效能。創(chuàng)新監(jiān)管方 式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，探索運(yùn)用“電子巡檢+實(shí)地考核”監(jiān)管等方式；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在持續(xù)推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)在線申請(qǐng)、預(yù)審和辦理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有線上服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下服務(wù)資源融合，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”；促進(jìn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)、與相關(guān)單位之間的信息互通和資源共享，打通“信息孤島”。