三個歷史性轉變是什么;三個歷史性變革

初步搭建起慈善政策法規體系，慈善生態鏈不斷被激活放大

推動慈善事業高質量發展，要在激勵機制上繼續探索創新，不斷完善慈善捐贈的價值評估與相關配套機制，探索知識產權、技術、股權、有價證券捐贈等新型捐贈方式

文 |《瞭望》新聞周刊記者 李平

近年來，圍繞高質量發展建設共同富裕示范區的目標，浙江深刻領會慈善事業的功能定位，既大力構建慈善政策法規的“四梁八柱”體系，又系統重塑慈善事業發展的體制機制，著力推動全省慈善由“生存型慈善”向“發展型慈善”、“傳統慈善”向“現代慈善”、“小眾慈善”向“大眾慈善”的三個轉變，形成“人人可慈善、人人做慈善”的新局面。

搭建慈善政策法規體系

圍繞高質量發展建設共同富裕示范區目標，浙江省近年來相繼出臺《關于加快推進慈善事業高質量發展的實施意見》和《關于發揮慈善作用推進共同富裕先行的若干意見》，初步搭建起了慈善政策法規的“四梁八柱”體系，慈善生態鏈不斷被激活放大。

壯大慈善主體力量。免費借用雨傘、免費提供一頓公益午餐、免費充電取水……走進浙江省海寧市南關廂歷史文化街區，處處能感受到慈善公益的氣息。從剛開始的1家商戶參與到如今的44家商戶，滿滿的愛心和公益已將南關廂歷史文化街區變成了慈善公益一條街。

不僅于海寧，近年來浙江省大力發展社區服務類慈善組織，推動慈善組織與基層組織相融合，完善志愿服務體系，推進慈善與社會工作融合發展，不斷壯大各類慈善主體力量。

根據規劃，到2025年，浙江經登記認定的各類慈善組織將突破1500家，全省注冊志愿者人數達到1800萬人； 50%以上的社區（村）達到“善治社區（村）”目標。

健全慈善褒獎激勵制度。2022年9月2日，在第七屆浙江慈善大會上，88歲的金華蘭溪老人姚寶熙領取了他認為人生中最重要的一個獎項——浙江省“慈善楷模獎”。這位一生省吃儉用，一根皮帶縫縫補補用了20年的老人，從2004年開始化名“木寸”，累計向社會捐款超1500萬元。

2021年12月30日，杭州市民夏學民來到浙江省慈善聯合總會，他通過手機捐出1000元善款后，收到了一張《浙江省公益事業捐贈票據（電子）》。憑借這張捐贈票據，夏學民在那年個人所得稅中，自助完成了相關稅收的抵扣。

優化慈善資源配置。圍繞縮小地區差距，浙江近年來暢通慈善資源配置的對接通道，引導慈善資源向山區26縣傾斜，助力共同富裕。

“浙江省已連續兩年將‘慈善一日捐’活動中的省本級善款，主要用于山區26縣的扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘等領域，較有效地改善了當地民生和經濟社會發展。”浙江省民政廳社會工作和慈善事業促進處處長樓喻剛表示，下一步，浙江將啟動實施慈善領域“共富共行”計劃，以山區26縣和海島縣為重點，培養一批慈善骨干人才，打造一批慈善幫扶困難弱勢群體、助力共同富裕的慈善品牌，實現共建共贏共享。

慈善是守望相助、和衷共濟的情懷

“我們的慈善是志愿的慈善，是引導和支持有意愿、有能力的企業和社會群體積極參與的慈善。”浙江省慈善聯合總會相關負責人說。

累計捐贈額已超7.2億元的浙江雅戈爾集團，長期致力于助學助教、健康關愛、救災、對口幫扶、扶危濟困等社會公益事業。集團公司董事長李如成說：“作為寧波地區一家比較大的企業，我們要盡最大努力為社會作些貢獻。我打心底里珍惜、感恩慈善事業帶給我的幸福感。”

浙江海亮集團黨委委員、明康匯生態農業集團有限公司總裁時嵩坦言，慈善是人人可為的，每個人都可以通過志愿服務、慈善捐贈等方式讓社會變得更美好。

時嵩舉例說，為更好支持心智障礙人士就業，2018年以來，公司積極打造了一個針對心智障礙群體的“融愛計劃”，該項目建立“早期干預—融合教育—職業培訓—支持性就業—大齡康養”的全生命周期支持體系，全力幫助“來自星星的孩子”走向社會。

據浙江海亮融愛心智障礙人士就業服務中心理事長程大法介紹，在社會各界大力支持下，項目團隊已在浙江省內陸續開設17家融愛星面館，吸納近30名心智障礙青年穩定就業。“通過就業幫扶，這些‘來自星星的孩子’開啟了新的人生。”

“助人所獲得的快樂，是世間最大的財富。”賣掉了兩家企業全身心做慈善公益活動的寧波奉化區公益服務達人沈斌華，已在關愛失獨老人的道路上干了6年。6年間，沈斌華團隊幫扶的失獨老人群體從當初的68戶擴展至目前的310戶。“讓失獨老人健康快樂地活著，就是我們慈善公益的初衷。”

“慈善體現的是財富對社會全體人員的關愛和幫助，實現的是財富造福人類的終極使命。”浙江省慈善聯合總會負責人說。

在杭州市臨安區的昌化溪，狼行公益應急救援隊的志愿者隊員們進行水上救援培訓（2023年3月14日攝） 徐昱攝/本刊

助力共同富裕示范區建設

浙江基層干部及慈善業界人士認為，在建設共同富裕示范區的新使命下，浙江的慈善事業被賦予了新的內涵和外延。為此，慈善工作要實現三個歷史性轉變：

一是由“生存型慈善”轉向“發展型慈善”，助力最廣大群眾創造美好新生活。浙江省委政策研究室三級調研員肖圣章說，浙江慈善著眼相對貧困群體最迫切的需求，在助老、助幼、助學、助醫、助殘等領域尋找新課題、開設新項目，助力黨委政府的社會救助工作。同時，多措并舉提高低收入人群的自我造血能力，當好低收入群眾增收路上的“引路人”“勤務兵”；把滿足人民對美好生活的向往作為慈善工作的奮斗目標和慈善人的初心使命。

二是由“傳統慈善”轉向“現代慈善”，著力打造數字慈善新業態。“面對數字化浪潮的襲來，浙江大力發展互聯網慈善，加快發展基于區塊鏈技術的鏈上公益，實現慈善領域全程追蹤、公開透明、智能分析和智慧監管，全面提高慈善的便利度、精準度和公信力。”浙江工業大學法學院院長呂鑫說，互聯網慈善之下，已不再拘泥于單純的捐錢捐物，而是演化出豐富多彩的行善方式，浙江慈善積極引導愛心人士將做慈善與個人生活、愛好、情趣等結合起來，讓“指尖慈善”成為人人可為的時尚潮流。

三是由“小眾慈善”轉向“大眾慈善”，增強慈善可持續發展新動能。浙江省政府咨詢委員會委員楊建華認為，推動慈善事業高質量發展，要在激勵機制上繼續探索創新，不斷完善慈善捐贈的價值評估與相關配套機制，探索知識產權、技術、股權、有價證券捐贈等新型捐贈方式；推進慈善體系化、標準化和精細化；探索發展慈善信托、家族基金、捐贈人意向基金等新載體新模式。通過多載體的牽引和慈善文化的培育等，讓“人人想慈善、人人能慈善、人人做慈善”成為現實。■