國(guó)企僵尸企業(yè)職工安置方案;國(guó)有僵尸企業(yè)職工最新安置政策

大河財(cái)立方消息 “僵尸企業(yè)” 職工如何安置 ？6月24日，許昌市人民政府官網(wǎng)印發(fā)《關(guān)于做好處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中職工安置和社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》?！斗桨浮穱@做好“僵尸企業(yè)”職工安置和社保工作這一問(wèn)題提出了一系列安置舉措。

啥是“僵尸企業(yè)”？是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。根據(jù)《許昌市人民政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》列入“僵尸企業(yè)”的10家國(guó)有企業(yè)，包含許昌市直1家,魏都區(qū)7家,鄢陵縣2家。其它經(jīng)上級(jí)相關(guān)部門認(rèn)定的“僵尸企業(yè)”。上述企業(yè)改制基準(zhǔn)日或者法院裁定破產(chǎn)之日,與本企業(yè)確立正式勞動(dòng)關(guān)系職工的安置工作。

具體包括：

?“僵尸企業(yè)”及所屬市直主管部門和所在地縣(市、區(qū))政府承擔(dān)職工安置主體責(zé)任。有關(guān)政策和程序參照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2016〕155號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

?實(shí)施破產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”,改制基準(zhǔn)日在2018年12月31日之前的,參照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)在職職工發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;改制基準(zhǔn)日在2018年12月31日之后的,按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)在職職工發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

?對(duì)距離法定退休年齡5年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的職工,本人自愿、經(jīng)企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后,可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),辦理內(nèi)部退養(yǎng)的職工不再領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

?支持兼并重組后的新企業(yè)吸納原企業(yè)職工,對(duì)企業(yè)為職工轉(zhuǎn)崗安置開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn),通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《河南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行,申領(lǐng)程序按規(guī)定執(zhí)行。同批分流安置職工只享受1次轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。

?對(duì)依法與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的失業(yè)人員,各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為其辦理失業(yè)登記,納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)。對(duì)有參加培訓(xùn)意愿的失業(yè)人員,普遍開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)其再就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢和跟蹤服務(wù)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)程序等按照《河南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

?對(duì)辦理失業(yè)登記的就業(yè)困難人員,各地人社部門負(fù)責(zé)逐一核對(duì)、登記建檔,提供“一對(duì)一”就業(yè)援助。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員,要通過(guò)加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度托底幫扶。各地新增或騰退的公益性崗位,要優(yōu)先安置處置“僵尸企業(yè)”涉及的就業(yè)困難人員。

?職工安置要公平、公正,讓職工享有知情權(quán),暢通投訴渠道,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)于職工反應(yīng)的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)予以查處。

附：關(guān)于做好處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中職工安置和社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)文件精神,積極穩(wěn)妥地做好全市國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置職工安置和社會(huì)保險(xiǎn)工作,根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中職工安置和社會(huì)保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》(豫政辦〔2018〕83號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

一、工作任務(wù)分工

根據(jù)《許昌市人民政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(許政文〔2018〕24號(hào))列入“僵尸企業(yè)”的10家國(guó)有企業(yè),其中市直1家,魏都區(qū)7家,鄢陵縣2家。其它經(jīng)上級(jí)相關(guān)部門認(rèn)定的“僵尸企業(yè)”。上述企業(yè)改制基準(zhǔn)日或者法院裁定破產(chǎn)之日,與本企業(yè)確立正式勞動(dòng)關(guān)系職工的安置工作。

市屬“僵尸企業(yè)”由各企業(yè)行業(yè)主管部門會(huì)同破產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展檔案審查、資料核定、費(fèi)用測(cè)算、材料上報(bào)等工作,并負(fù)責(zé)內(nèi)退職工、預(yù)留資金和遺留問(wèn)題的處理;市人社局負(fù)責(zé)檔案抽查、費(fèi)用復(fù)核等工作,并會(huì)同市財(cái)政局向省政府申請(qǐng)核銷相關(guān)社保費(fèi)用工作。

各縣(市、區(qū))以及駐許省屬“僵尸企業(yè)”參照本方案執(zhí)行。

二、職工安置措施

(一)“僵尸企業(yè)”及所屬市直主管部門和所在地縣(市、區(qū))政府承擔(dān)職工安置主體責(zé)任。有關(guān)政策和程序參照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2016〕155號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

(二)實(shí)施破產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”,改制基準(zhǔn)日在2018年12月31日之前的,參照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)在職職工發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;改制基準(zhǔn)日在2018年12月31日之后的,按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)在職職工發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

(三)對(duì)距離法定退休年齡5年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的職工,本人自愿、經(jīng)企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后,可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),辦理內(nèi)部退養(yǎng)的職工不再領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

(四)支持兼并重組后的新企業(yè)吸納原企業(yè)職工,對(duì)企業(yè)為職工轉(zhuǎn)崗安置開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn),通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《河南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行,申領(lǐng)程序按規(guī)定執(zhí)行。同批分流安置職工只享受1次轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。

(五)對(duì)依法與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的失業(yè)人員,各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為其辦理失業(yè)登記,納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)。對(duì)有參加培訓(xùn)意愿的失業(yè)人員,普遍開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)其再就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢和跟蹤服務(wù)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)程序等按照《河南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

(六)對(duì)辦理失業(yè)登記的就業(yè)困難人員,各地人社部門負(fù)責(zé)逐一核對(duì)、登記建檔,提供“一對(duì)一”就業(yè)援助。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員,要通過(guò)加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度托底幫扶。各地新增或騰退的公益性崗位,要優(yōu)先安置處置“僵尸企業(yè)”涉及的就業(yè)困難人員。

(七)職工安置要公平、公正,讓職工享有知情權(quán),暢通投訴渠道,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)于職工反應(yīng)的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)予以查處。

三、相關(guān)費(fèi)用核算

(一)在職職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,結(jié)合我市實(shí)際情況進(jìn)行發(fā)放。

(二)內(nèi)部退養(yǎng)職工預(yù)留費(fèi)用。內(nèi)部退養(yǎng)職工的生活費(fèi)由企業(yè)參照化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放。由單位承擔(dān)的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按照現(xiàn)行征繳比例計(jì)算。以近3年社會(huì)平均工資的平均增幅為比例,對(duì)退養(yǎng)期間的生活費(fèi)、單位承擔(dān)的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算,直至達(dá)到退休年齡。

(三)已退休職工醫(yī)療保險(xiǎn)未達(dá)到國(guó)家繳費(fèi)年限職工預(yù)留醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)宣告破產(chǎn)前已退休的職工,未達(dá)到國(guó)家規(guī)定繳費(fèi)年限的,需補(bǔ)繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和退休人員分別繳納。預(yù)留用人單位承擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以現(xiàn)行的最低交費(fèi)金額為基數(shù),以近3年社會(huì)平均工資的平均增幅為比例計(jì)算預(yù)留資金,直至達(dá)到規(guī)定年限。

(四)職工個(gè)人墊付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。與破產(chǎn)企業(yè)確立正式勞動(dòng)關(guān)系的職工,由于多種原因而個(gè)人墊付的應(yīng)由單位承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),以社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的正式發(fā)票為依據(jù),予以清償兌現(xiàn)。

(五)單位欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

一是“僵尸企業(yè)”應(yīng)一次性補(bǔ)齊欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及其產(chǎn)生的利息和滯納金,對(duì)一次性補(bǔ)繳暫有困難的,經(jīng)人社部門批準(zhǔn),可延期繳費(fèi),延期繳費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)1年,延期期間免收滯納金。補(bǔ)繳確有困難的,由企業(yè)申請(qǐng),按照隸屬關(guān)系,經(jīng)履行出資人職責(zé)的部門和人社部門復(fù)核,報(bào)省政府批準(zhǔn)后,可以只補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和按計(jì)賬利率計(jì)算的利息。

二是對(duì)依法實(shí)施破產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償。對(duì)清償欠費(fèi)資金不足的“僵尸企業(yè)”欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),除企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工個(gè)人賬戶部分外,經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確認(rèn),人社部門、財(cái)政部門復(fù)核,報(bào)省政府批準(zhǔn)后予以核銷。職工按規(guī)定補(bǔ)足個(gè)人賬戶資金后,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定及時(shí)記錄,其繳費(fèi)年限應(yīng)予承認(rèn)。

三是對(duì)依法實(shí)施破產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位欠繳部分,按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予清償。無(wú)法完全清償欠繳的部分,由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出,經(jīng)人社部門審核、財(cái)政部門復(fù)核,報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以核銷。對(duì)破產(chǎn)前未參加失業(yè)保險(xiǎn)的“僵尸企業(yè)”,失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再受理參保,失業(yè)職工應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇按照《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》第四十六條規(guī)定,從破產(chǎn)清算資產(chǎn)中予以解決。

四、資金來(lái)源

所需資金按照省政府國(guó)資委等部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”的意見(jiàn)〉的通知》(豫國(guó)資文〔2017〕16號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,按照規(guī)定執(zhí)行后安置費(fèi)用仍有缺口的,由所在市直主管部門和縣(市、區(qū))政府解決。

責(zé)編: 陶紀(jì)燕 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉

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