關稅“大棒”再落下

　　受害國將如何反制？

　　美國鋁鋼關稅的“大棒”再落下，首先受到沖擊的，是其北美鄰國。

　　“從美國鋼鋁制品進口的來源看，最主要的鋼鐵進口國是加拿大和墨西哥。他們受這波鋼鋁關稅的影響也最大?！敝袊F代國際關系研究院宏觀經濟與戰略研究所副所長魏亮告訴中新網，巴西、韓國、越南、日本等國，因為和美國的鋼鐵貿易比較緊密，也將受到較大影響。

　　魏亮介紹稱，加拿大和墨西哥兩國鋼鐵對美出口加起來要占到美國進口的接近40%。加拿大還是美國最大的原鋁供應國，墨西哥則是美國鋁廢鋁及鋁合金的重要供應國。

　　王靜文表示，加拿大已經開始在貿易領域反制美國。安大略省對輸美電力加征25%關稅，卑詩省宣布下架所有美國酒精產品等。

　　“但對于加拿大來說，其更可能的反制措施，是對從美國進口的農產品等加征關稅，以及訴諸WTO爭端解決機制等。”王靜文說。

　　魏亮預計，加拿大和墨西哥會通過不同渠道對美國鋼鋁關稅進行強力反制，包括外交渠道，以及在關鍵礦產、能源領域，甚至通過非貿易領域的手段，與美國進行博弈。

　　他表示，“考慮到美加墨三國互相之間的經濟依賴程度，兩國的反制在鋼鐵的下游產業對美國威懾作用較大?！?/p> 資料圖：墨西哥華雷斯一家生產鋁鋼零件的工廠，相關產品計劃出口到美國。

　　保護美國鋼鐵產業？

　　專家：制造業實際在外流

　　值得注意的是，特朗普在第一任期，就曾以維護“國家安全”為由，對進口鋼鐵和鋁產品分別加征25%和10%的關稅。  他為何“盯”上了鋼鋁產業？

　　魏亮認為，美國的鋼鐵利益集團在背后推動了政府的決策。比如，美國鋼鐵協會在特朗普勝選后，就加緊要求政府加征關稅，并提出了非常龐大的一份報告，包含諸多政策建議，“他們無疑是美國加征鋼鋁關稅的重要推手”。

　　王靜文指出，其背后有經濟和政治兩個方面的因素。

　　從經濟因素考量，美國在鋼鋁貿易方面長期存在貿易逆差，通過加征關稅可以降低進口產品競爭力，進而保護本國鋼鋁產業。

　　從政治因素考量，“鐵銹地帶”選民是特朗普的重要票倉之一，而鋼鋁產業是這些地區的重要產業，通過對這些產業的保護，可以爭取更多選民支持。

　　魏亮進一步補充道，“考慮到特朗普的成長背景以及年輕時候對經濟的認知，他對美國應該恢復制造業，尤其是恢復那些傳統的大工業、大制造業有熱情?！?/p>

　　那么，對進口鋼鋁產品加征關稅，真的能實現美國政府心心念念的“制造業回流”嗎？

　　王靜文認為，征收鋼鋁關稅預計對美國本土鋼鋁產業會有一定的正面影響，如增加就業人數，但會導致下游制造業，如汽車、機械、建筑等成本上升，削弱其競爭力，并導致消費者生活成本上升，推升通脹。

　　“彼得森國際經濟研究所研究顯示，2018年鋼鋁關稅雖保護了約1.4萬個鋼鐵崗位，但導致下游制造業損失7.5萬個崗位，凈就業效應為負。所以總體來看，鋼鋁關稅將會產生負的經濟效應，對制造業回流美國的幫助也有限?！蓖蹯o文說。

　　在魏亮看來，美國制造業本身存在嚴重的結構性問題。“在美國，鋼鐵工人被認為是最高危的職業，失業率非常高，壓力極大的同時要求長期的輪班，因為高爐不能停下來。鋼鐵工人的壓力被認為要比外科醫生和麻醉科醫生還要高。新工人中接近30%的人不到一年就會換工作?！?/p>

　　魏亮表示，美國人輕易不會從事鋼鐵工作，美國鋼鐵工業的衰落是個長期趨勢，不進口其他國家的鋼鋁產品，也很難復蘇美國的鋼鐵工業。

　　“美國中間產品和消費品對全球的貿易逆差，在特朗普的第一個任期內，大概增加了2000億美元，這一程度的逆差增加意味著，美國的制造業實際上是在外流?！蔽毫琳f。

　　世界經濟脆弱性凸顯

　　全球貿易布局或被改變

　　對于美國政府這一舉措，多方表示反對，認為其將加劇經貿不確定性，破壞全球市場一體化，最終損害各方利益。

　　王靜文指出，美國的單邊主義關稅政策違背了自由貿易原則，破壞了全球經濟治理的多邊合作機制。

　　“一方面，美國的貿易伙伴可能會對美國的關稅措施進行反制，導致全球貿易摩擦升級，破壞現有的多邊貿易體制和規則；另一方面，各國可能會重新調整貿易策略，加強區域貿易合作，推動貿易多元化發展，從而改變全球貿易的流向和布局?！蓖蹯o文說。

　　王靜文還認為，高關稅還將導致供應鏈重構加速。為規避美國的高關稅，各國企業將加速供應鏈的重構，減少對美國市場的依賴，尋找新的供應商和生產基地。這將促使全球產業鏈在區域化和本地化方向上加速調整，進一步影響全球產業分工和經濟合作模式。

　　魏亮表示，現在世界經濟的脆弱性更加凸顯，每個國家都需要維護自己經濟安全，需要促進經濟發展。

　　“美國這種倒行逆施的舉措，必然會更加導致各國的反對，同時也無助于美國提升自己的產業競爭力?！蔽毫琳f。