生態(tài)環(huán)境法典草案首次審議 系統(tǒng)整合現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范

　　中新社北京4月27日電 (記者 謝雁冰 李曉喻)生態(tài)環(huán)境法典草案27日提請十四屆全國人大常委會首次審議。這將是繼民法典后，中國第二部以“法典”命名的法律。

　　全國人大常委會法工委主任沈春耀當(dāng)天在向全國人大常委會就草案作說明時表示，生態(tài)環(huán)境法典的編纂，是通過對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，編纂一部以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境法典，是一項立法系統(tǒng)工程。

　　生態(tài)環(huán)境法典草案共分五編，依次為：總則編、污染防治編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任和附則編，共1188條。

　　草案第一章“基本規(guī)定”明確了生態(tài)環(huán)境法典的立法目的，其中指出，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益，推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制定本法。

　　據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境法典編纂目前采取了適度法典化的模式，編纂工作分三類情況分別處理：第一類情況，將現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、海洋環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法等10部法律經(jīng)編訂纂修，全部納入生態(tài)環(huán)境法典。法典編纂出臺后，上述法律不再保留。

　　第二類情況，將現(xiàn)行有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要則納入或者體現(xiàn)到生態(tài)環(huán)境法典之中。這些法律在生態(tài)環(huán)境法典編纂出臺后將繼續(xù)保留，因此，法典相關(guān)規(guī)定內(nèi)容需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并保持一定的開放性、兼容性。

　　第三類情況，適當(dāng)考慮應(yīng)對氣候變化、碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳發(fā)展等方面的法治需求，而目前這些方面尚未制定專門法律。編纂生態(tài)環(huán)境法典，宜就此作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，為今后中國相關(guān)法律制度建設(shè)和實踐發(fā)展確定原則、奠定基礎(chǔ)、留有空間，以體現(xiàn)法典的時代性、前瞻性。

　　據(jù)悉，此次審議整體的法典草案后，將分拆為若干單元“滾動”審議并修改完善。按照時間服從質(zhì)量的要求，穩(wěn)步、有序推進(jìn)法典編纂。(完)