共商發展振興，共建中拉命運共同體

　　——寫在中拉論壇第四屆部長級會議召開之際

王毅

　　中拉論壇第四屆部長級會議將于5月13日在北京舉行。這是在中拉論壇正式運行十周年之際召開的一次重要會議。中國作為主辦國，熱烈歡迎來自拉美和加勒比國家共同體成員國和拉美地區組織的朋友們，期待同各方一道，共商發展振興，共建中拉命運共同體。

　　一

　　2014年7月，習近平主席在巴西利亞出席中國—拉美和加勒比國家領導人會晤時，發出構建中拉命運共同體的重大倡議，同拉方領導人共同決定成立中拉論壇，宣示中拉雙方推進整體合作的政治共識。2015年1月，中拉論壇首屆部長級會議在北京成功舉行，標志著涵蓋中國及拉美和加勒比所有33個獨立國家的整體合作平臺從構想變成現實。

　　十年來，在元首外交戰略引領下，中拉雙方堅持平等相待的合作原則、互利共贏的合作目標、靈活務實的合作方式、開放包容的合作精神，推動中拉論壇蓬勃發展，整體合作與雙邊合作協同發力，引領中拉關系跑出“加速度”。

　　互信基礎更加牢固。雙方堅定照顧彼此核心利益和重大關切，堅決支持對方捍衛主權和領土完整。巴拿馬、多米尼加、薩爾瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯相繼同中國建交復交，一個中國原則成為越來越多地區國家的共識。截至目前，中國已同地區中的16國建立了不同類型的伙伴關系。其中，同古巴建立命運共同體，同巴西關系確定為“構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”，中拉關系“含金量”不斷提升。

　　合作成果更加豐碩。地區國家普遍支持“全球發展倡議”，20多國在“一帶一路”合作框架下同中國加強發展戰略對接。2024年中拉貿易額達到歷史性的5184億美元，較十年前翻了一番，中國連續多年保持拉美和加勒比第二大貿易伙伴國地位。中國在地區累計實施200多個基建工程，落地眾多產能合作項目，提供上百萬個就業崗位。中國在所有建交國中開展民生援助項目，中資企業積極履行社會責任，有力推動當地的工業化進程和經濟社會發展，打造互利共贏的“中拉樣板”。

　　文明互鑒更加深入。拉方普遍認同“全球文明倡議”，中拉文明對話論壇已成功舉辦七屆。中方累計向拉方提供了1.7萬個政府獎學金和1.3萬個來華培訓名額，同地區19國簽署26份教育領域合作文件，在地區26國設有68所孔子學院或孔子課堂。地區多國將春節定為法定節日。中國還對拉美多國實施240小時過境免簽政策，中拉人文交流日益密切，民眾相互了解和好感度持續提升。

　　多邊協作更加密切。雙方堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅持以協調合作為基石的多邊主義，堅決反對干涉別國內政，反對霸權主義和強權政治。中拉在聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等平臺密切溝通，推動全球治理體系改革，維護發展中國家共同利益。中國和巴西共同發表推動政治解決烏克蘭危機的“六點共識”，在聯合國平臺發起成立“和平之友”小組，得到國際社會廣泛支持。

　　整體合作更加立體。中拉論壇設立部長級會議、中國—拉共體“四駕馬車”外長對話、國家協調員會議等機制，迄今已成功舉辦包括三屆部長級會議及31個領域分論壇在內的百余場活動，搭建起中拉整體合作的主渠道。中國全國人大成為中美洲議會常駐觀察員，中國成為拉美社科院觀察員國，同拉美議會以及南共市、太平洋聯盟、美洲玻利瓦爾聯盟、加勒比共同體等次區域組織保持密切聯系，為中拉關系發展提供更廣泛支撐和多重動力。

　　二

　　中國人常說，鑒往知來。拉美也有一句名言，“歷史是回首往事的先知”。用更寬廣視野、更長遠眼光看待中拉論壇和中拉關系這十年的發展，有利于我們看清大勢、堅定信心、共赴未來。中拉關系在過去十年取得的豐碩成果告訴我們：

　　中拉合作是順應世界發展大勢的必然選擇。“全球南方”群體性崛起，成為世界大變局的鮮明標志。中拉同為“全球南方”重要成員，中拉雙方加強合作，發出“全球南方”團結自強的時代強音，符合多極化發展大勢，不僅為中拉關系發展注入新內涵，也為推動國際秩序朝著更加公平公正的方向發展作出了新貢獻。

　　中拉合作是實現世界現代化的必然選擇。中拉陸地國土面積之和占世界陸地總面積五分之一，人口之和占世界總人口四分之一，經濟總量占世界經濟總量四分之一，是最具增長潛力和發展活力的國家和地區。中拉團結合作，打造20億人口量級跨太平洋超級大市場，將為中拉各自發展振興提供不竭動力，為中拉無懼任何訛詐打壓提供信心底氣。

　　中拉合作是維護人類公道正義的必然選擇。中國主張共商共建共享，同霸道霸凌行徑形成鮮明對比。中國對拉美和加勒比地區投資不附帶任何政治條件，符合拉方需求，為拉方發展“賦能”。反觀個別大國，在拉美地區所作所為帶來的只有“負能”。誰才是拉美和加勒比國家可以信賴的朋友，誰才是能夠長期合作的伙伴，一目了然。

　　中拉合作是追求命運與共的必然選擇。中拉相互支持對方反帝反殖、爭取民族解放的斗爭，相互支持對方探索符合本國國情的發展道路，通過深化合作相互輸送發展動力。新冠疫情期間，中拉雙方傾力互助。歷史和事實一再證明，構建中拉命運共同體是真情實意的雙向奔赴，是實實在在的具體行動。

　　三

　　當前，國際形勢變亂交織，和平與發展事業面臨挑戰，國際合作基本理念遭受侵蝕，國際環境中的不確定不穩定因素日益增多。特別是個別大國奉行“本國優先”，企圖攫取中拉等“全球南方”國家發展成果，遲滯甚至打斷中拉的現代化進程。現代化是各國人民的正當權利，不是少數國家的私有專利。開歷史倒車不得人心，霸凌強權沒有前途。面對風險挑戰，中拉雙方要站在歷史正確一邊，站在公平正義一邊，維護好各自發展成果，在實現現代化征程上繼續攜手同行，推動構建中拉命運共同體。

　　我們要捍衛獨立自主。沒有自主，發展便無從談起，發展成果也難以為繼。拉美和加勒比國家提出不僅要獲得政治主權獨立，還要實現經濟文化等真正獨立。中方對此深表贊同，愿同拉方一道，繼續堅定支持對方探索符合本國國情的發展道路，反對各種形式的干涉內政行徑，推動國際關系實現民主化。

　　我們要維護和平安全。中國是唯一將堅持和平發展道路寫入憲法的大國，拉共體峰會多次重申拉美和加勒比為“和平區”。作為國際和平力量，中拉雙方應踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，支持和平解決爭端，反對把本國安全建立在他國不安全基礎之上，反對使用武力或以武力相威脅，反對泛化安全概念。

　　我們要實現發展振興。實現現代化是中拉人民共同的理想和追求。雙方要深化發展戰略對接，加強頂層規劃，互相輸送發展動能。要織密聯通網絡，提升貿易投資便利化水平，培育好中拉大市場。要深化產能合作，共同維護產業鏈供應鏈穩定，加大高精尖新領域合作和人才培養，共同實現跨越式發展。中方還將實施更多“小而美”民生工程，提高普通民眾的獲得感。

　　我們要堅持多邊主義。多邊主義是戰后國際秩序的重要基石。中拉雙方要踐行真正的多邊主義，堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，維護發展中國家正當合法權益。共同反對單邊主義，維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制。共同倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，為世界發展注入更多穩定性和正能量。

　　我們要深化團結合作。拉共體致力于實現“拉美和加勒比人民大團結”愿景。拉共體哈瓦那峰會通過《關于支持建立中拉論壇的特別聲明》。中拉論壇承載著雙方的友好情誼，要推動中拉論壇更好發展，為中拉關系及拉美和加勒比地區一體化建設提供更多動力。

　　拉美有句諺語說，眾臂合力，無可匹敵。中國也有句老話，眾人劃槳開大船。讓我們以中拉論壇第四屆部長級會議為契機，凝聚中拉雙方發展志、合作心、友好情，推動中拉命運共同體建設取得更多新成果！