科技部：進一步細化構建科技金融體制任務分工
中新網(wǎng)5月22日電 國新辦22日舉行新聞發(fā)布會，介紹科技金融政策有關情況，并答記者問。會上，科技部副部長邱勇介紹，七部門聯(lián)合印發(fā)的《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》）是一項實現(xiàn)科技和金融“雙向奔赴”的基礎性、引領性制度安排。科技部將充分發(fā)揮牽頭部門作用，進一步細化任務分工，明確實施節(jié)點，與有關部門一道，積極推動《政策舉措》的落地實施和盡早見效，努力健全多層次科技金融服務體系，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。
邱勇稱，《政策舉措》聚焦創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸、資本市場、科技保險、債券市場等7個方面，提出了15項政策舉措，既有存量政策的迭代升級，也有增量政策的創(chuàng)新供給。主要包括以下幾個方面：
一是設立“國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金”，引導創(chuàng)業(yè)投資“投早、投小、投長期、投硬科技”。創(chuàng)業(yè)投資是支持科技創(chuàng)新的重要生力軍。這次《政策舉措》重點圍繞暢通創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條推出一系列新舉措，提出擴大金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點范圍、支持創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)債融資等，讓創(chuàng)業(yè)投資的募資來源更加廣泛；鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資二級市場基金等，讓創(chuàng)業(yè)投資的退出渠道更加暢通；特別是提出了優(yōu)化國有創(chuàng)業(yè)投資的考核評價機制，讓國有創(chuàng)業(yè)投資的耐心更足、定力更好，真正成為點燃中國科技創(chuàng)新的“高能燃料”。
二是用好用足結構性貨幣政策工具，引導金融機構加大對科技型企業(yè)的信貸支持。《政策舉措》中提出，將對科技創(chuàng)新與技術改造再貸款，進一步優(yōu)化結構、擴大規(guī)模、降低利率，目的就是為科技型企業(yè)特別是民營中小企業(yè)打造融資貸款的“專屬渠道”。鼓勵商業(yè)銀行建立各具特色的科技金融專門機構，優(yōu)化考核機制，目的就是讓科技型企業(yè)貸款融資更加便捷。金融監(jiān)管總局還將開展科技企業(yè)并購貸款和知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試點，建立與科技創(chuàng)新特點相適應的新型信貸模式，目的就是讓貸款融資更好地服務于科技型企業(yè)的創(chuàng)新需求。
三是發(fā)揮資本市場的關鍵樞紐作用，支持科技型企業(yè)直接融資。資本市場是科技型企業(yè)上市融資、并購重組、債券發(fā)行以及創(chuàng)業(yè)投資退出的重要渠道。這次《政策舉措》在資本市場方面有兩大亮點，一是建立健全科技型企業(yè)資本市場“綠色通道”機制，深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革，為企業(yè)創(chuàng)新成長提供更加適配、更加包容的制度支撐；二是創(chuàng)新性地提出建立債券市場“科技板”，為科技創(chuàng)新籌集長周期、低利率、易使用的債券資金。
四是發(fā)展科技保險，更好發(fā)揮創(chuàng)新風險分擔和補償作用。科技保險是支持創(chuàng)新的減震器和穩(wěn)定器。《政策舉措》提出制定科技保險高質(zhì)量發(fā)展的意見、建立科技保險發(fā)展協(xié)調(diào)機制、健全涵蓋科技創(chuàng)新全鏈條、全周期的科技保險產(chǎn)品和服務體系，探索建立國家重大技術攻關科技保險共保體，推動保險資金參與國家重大科技任務等措施，目的就是幫助科技型企業(yè)應對新技術和新業(yè)務模式帶來的風險，提供全周期風險保障和資金支持，保障創(chuàng)新活動的持續(xù)開展。
邱勇表示，除上述四方面重要內(nèi)容以外，《政策舉措》還圍繞加強財政政策的引導支持、推進央地聯(lián)動、打造科技金融開放創(chuàng)新生態(tài)等方面提出了一系列舉措，特別是加快推進北京、上海、粵港澳大灣區(qū)這三個國際科技創(chuàng)新中心等開展科技金融政策先行先試。
邱勇指出，七部門聯(lián)合印發(fā)的《政策舉措》是一項實現(xiàn)科技和金融“雙向奔赴”的基礎性、引領性制度安排。科技部將充分發(fā)揮牽頭部門作用，進一步細化任務分工，明確實施節(jié)點，與有關部門一道，積極推動《政策舉措》的落地實施和盡早見效，努力健全多層次科技金融服務體系，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。
