工信部日前正部署推進“電話實名制”工作，要求電信企業(yè)下月起在實體渠道為用戶開辦手機卡時需進行實名認證，另外，未認證舊卡也要補登，年底前實名登記率要達到90%。而廣州幾大運營商正在以各種渠道宣傳和要求用戶進行實名認證。有專家表示，虛擬運營商通過網絡銷售的手機號碼也必須實名制。

1.3億老用戶也被要求補登

工信部稱，從9月1日起，電信企業(yè)在通過各類實體營銷渠道銷售手機卡時，將要求用戶出示本人身份證件，并當場在第二代身份證讀卡器上進行驗證。這將為電話實名制增加技術和設備保障。此前，不少人僅憑身份證復印件或假冒身份證就能登記買卡。

未實名老用戶也被要求補登。根據電話“黑卡”治理專項行動工作方案，對2013年9月1日前入網的未實名老用戶，電信企業(yè)要在其辦理新業(yè)務、更換移動電話卡時依法要求其進行補登記，確保在2015年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實名登記率達90%。

有專家認為，網絡上個人身份證的肆意販賣、SIM卡實名制管理的薄弱、銀行開卡身份驗證的漏洞等都是導致電信詐騙頻發(fā)的重要原因。而正在審議中的《網絡安全法》草案規(guī)定，網絡運營者為用戶辦理網絡接入、域名注冊服務，辦理固定電話、移動電話等入網手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務，應當在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時，要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網絡運營者不得為其提供相關服務。

運營商優(yōu)惠吸引補登信息

記者了解到，廣州三大運營商都在推進手機實名制工作。廣州電信和廣州聯通的客戶據稱實名率在90%以上，而廣州移動的客戶量大，因此已提早部署。

近期，廣州移動已多次向用戶下發(fā)實名登記的相關信息，稱未實名客戶須在一定期限前進行實名登記。今年5月，已分批向未實名用戶下發(fā)短信稱：根據國家要求，為避免影響號碼正常使用，需要在5月31日前攜帶本人身份證和本機號碼，到各個溝通100營業(yè)廳進行實名登記，如成功登記還將獲得5元話費獎勵。

此外，廣州移動也通過營業(yè)廳、微信公眾號等渠道要求用戶實名登記，稱“7月10日前手機未實名登記，將有可能被限制通信服務”，將對拒不實名制用戶進行停機處理。

廣州移動客服人員表示，為方便客戶登記，客戶也可以上微信公眾號“廣東移動10086”進行業(yè)務辦理，上傳資料和審核通過后，也能完成該操作，還可獲得70M流量贈送。

問題

老用戶登記難度大

網絡售號缺乏監(jiān)管

據中國移動方面透露，2013年9月之后的新增用戶，目前三家運營商已經做到80%以上的實名制，但此前老用戶的實名認證工作推廣困難。據了解，目前至少有1.3億以上的老用戶仍沒實名制，這還不包括一個身份證注冊多張手機卡的“人卡不符”的情況。

有專家說，未實名手機卡數量如此龐大，根本原因是歷史欠賬。更需要關注的是一些虛擬運營商，為了沖擊放號數量，往往“掛羊頭賣狗肉”，實名制抓得不到位。電信專家付亮說，虛商網絡售號也必須實名制，工信部應有措施監(jiān)管。

(薛松)