中國國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任張喜武15日在國資委第111次黨委(擴大)會議上對《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》進行解讀，并闡述國企改革的五條主干線。

第一條主干線：堅持和完善基本經(jīng)濟制度、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

張喜武表示，改革不能把國有企業(yè)改沒了、改垮了，也不是把國有企業(yè)改小，而是要更好體現(xiàn)和堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。

第二條主干線：堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向、把國有企業(yè)打造成獨立市場主體。

指導(dǎo)意見全文中，35次出現(xiàn)“市場”一詞。張喜武表示，這意味著要通過改革促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。重要實現(xiàn)途徑就是要大力推進職業(yè)經(jīng)理人制度，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失等。

第三條主干線：堅持以管資本為主、積極放大國有資本功能作用。

國資委統(tǒng)計顯示，全國國有企業(yè)改制面達(dá)78%，中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)改制面從2003年的30%提高到2014年的85%以上;截至2014年末，國有控股上市公司達(dá)1075家，其中，中央企業(yè)控股的上市公司達(dá)376家;中央企業(yè)資產(chǎn)總額的54.9%、凈資產(chǎn)的49.5%、營業(yè)收入的59.8%、利潤總額的65.7%，都集中在上市公司。

張喜武認(rèn)為，以管資本為主這條主干線在指導(dǎo)意見中得到了充分體現(xiàn)。對國有企業(yè)進行分類，強調(diào)要根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，促進國有資本投向更有針對性。管資本為主在完善國有資產(chǎn)管理體制這一章體現(xiàn)得最為集中，從國資監(jiān)管機構(gòu)加快轉(zhuǎn)變職能到改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，從優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)到推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，都堅持用管資本來統(tǒng)領(lǐng)。

第四條主干線：增強活力與強化監(jiān)管相結(jié)合。

“增強活力與加強監(jiān)管是深化國有企業(yè)改革的著力點和落腳點，兩者有機統(tǒng)一、不可偏廢。”張喜武表示，指導(dǎo)意見圍繞激發(fā)企業(yè)活力，提出了依法落實企業(yè)自主權(quán)、推動企業(yè)完善市場化經(jīng)營機制、促進企業(yè)公平參與競爭三種方式，在強調(diào)增強企業(yè)活力的同時，跟進加強各項監(jiān)管措施。

第五條主干線：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、為國有企業(yè)改革保駕護航。

張喜武強調(diào)，中國國企具有企業(yè)的基本屬性、國有企業(yè)的一般屬性和中國特色的特殊性“三位一體”的本質(zhì)特征。

根據(jù)去年以來中央巡視等工作發(fā)現(xiàn)的情況，一些中央企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，黨的紀(jì)律松弛、頂風(fēng)違紀(jì)突出，權(quán)力尋租盛行、侵吞國有資產(chǎn)，監(jiān)督管理缺位、違規(guī)決策頻發(fā)等問題突出。

張喜武表示，對此國資委必須高度警醒，采取有力措施，切實加以糾正。(完)