職工想建工會(huì)企業(yè)需撥經(jīng)費(fèi) 提供工會(huì)辦公條件

　　職工想建工會(huì)企業(yè)需撥經(jīng)費(fèi)

《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)工會(huì)法>辦法》于2016年1月1日起施行。記者3日獲悉，新的《實(shí)施辦法》為派遣工、農(nóng)民工在內(nèi)的特殊群體入會(huì)提供了法律依據(jù)。對(duì)未建會(huì)企業(yè)，只要職工有建會(huì)意愿，上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)籌建的，企業(yè)就要撥繳經(jīng)費(fèi)用于組建工會(huì)。另外，對(duì)拒不建會(huì)的企業(yè)，將納入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大企業(yè)違法成本，增強(qiáng)對(duì)違法行為的震懾效果。

□解答

　　農(nóng)民工入會(huì)難如何解決？

　　與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系即可

新修訂的《實(shí)施辦法》在工會(huì)組織建設(shè)方面，擴(kuò)大了會(huì)員身份條件的界定范圍，為包括農(nóng)民工在內(nèi)的特殊群體入會(huì)提供法律依據(jù)。

修訂前《實(shí)施辦法》的入會(huì)條件強(qiáng)調(diào)“以工資收入為主要生活來(lái)源”，此次修訂則在之前的基礎(chǔ)上增加了“或者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系”的條件，旨在對(duì)勞動(dòng)者成為工會(huì)會(huì)員的主體身份進(jìn)行調(diào)整，突出解決農(nóng)民工等特殊群體和勞務(wù)派遣工等特殊用工形式的入會(huì)難問題。同時(shí)，這對(duì)勞動(dòng)者依法參加和組織工會(huì)進(jìn)行了授權(quán)性規(guī)定。

加入工會(huì)后，特殊群體也可以享受到工會(huì)的各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。

　用人單位承擔(dān)義務(wù)是否明確？

　　用人單位需提供工會(huì)辦公條件

對(duì)于職工參加和組織工會(huì)，《實(shí)施辦法》特別增加了企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織“提供必要條件”的規(guī)定，這是對(duì)用人單位支持職工參加和組織工會(huì)作出的義務(wù)性規(guī)定。其中，“提供必要條件”包括必要的辦公時(shí)間、辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)和辦公人員等與職工參加和組織工會(huì)相關(guān)的物質(zhì)條件和人員保障。

《實(shí)施辦法》提出，企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織開業(yè)或者成立6個(gè)月尚未組建工會(huì)，職工有建會(huì)意愿的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會(huì)。這增加了上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)派員幫助和指導(dǎo)的情形，是對(duì)上級(jí)工會(huì)派員幫助和指導(dǎo)組建工會(huì)作出的義務(wù)性規(guī)定。

　　集體合同報(bào)酬過低如何解決？

　　不得低于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定

當(dāng)前部分用人單位還存在拒絕或拖延與職工一方開展平等協(xié)商、集體合同約定的標(biāo)準(zhǔn)過低的情況。針對(duì)這些問題，《實(shí)施辦法》的修訂作出了相應(yīng)的規(guī)范和調(diào)整。《實(shí)施辦法》規(guī)定了用人單位集體合同中約定的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)貐^(qū)域性、行業(yè)性集體合同的約定。

此外，沒有簽訂集體合同的應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貐^(qū)域性、行業(yè)性集體合同的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這實(shí)際上解決了部分集體合同標(biāo)準(zhǔn)低、流于形式的問題。

　小微企業(yè)職工如何入會(huì)？

　　可建立社區(qū)職代會(huì)保障權(quán)利

北京市總工會(huì)副主席潘建新告訴記者，通過對(duì)《實(shí)施辦法》的充實(shí)和完善，像小微企業(yè)就可通過建立社區(qū)職代會(huì)的方式來(lái)保障職工權(quán)利。

修訂前的《實(shí)施辦法》主要對(duì)國(guó)企建職代會(huì)有明確的規(guī)定，今后則不管是什么企業(yè)都要建立以職代會(huì)為管理形式的制度。

針對(duì)小微企業(yè)及中小企業(yè)，這次修法也考慮到了這一群體，明確以建立區(qū)域性、行業(yè)性為職代會(huì)的形式進(jìn)行覆蓋，對(duì)于職代會(huì)的制度也有了進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)，這就意味著所有的企業(yè)和所有的職工都可以通過職代會(huì)這種基本的民主管理形式使他們的民主權(quán)利得到保障。

“比如餐飲類的小微企業(yè)只有一二十個(gè)人，他們就可以同其他同行業(yè)同區(qū)域的小微企業(yè)建立某某社區(qū)職代會(huì)”，市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　□背景

　　2012年底開始修訂工作

據(jù)了解，修訂前版本的《北京市實(shí)施工會(huì)法辦法》是2002年經(jīng)市第十一屆人大常委會(huì)修訂并通過的。修訂前《實(shí)施辦法》的部分內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前新常態(tài)下首都工會(huì)工作的需要。

市總工會(huì)于2012年底開始推動(dòng)《實(shí)施辦法》的修訂工作，與市人大內(nèi)司辦、法制辦開展了為期近3年的論證、調(diào)研和起草工作。

2015年11月27日，北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議全票通過了關(guān)于修訂《實(shí)施辦法》的決定。

新辦法對(duì)當(dāng)前所遇到的諸多亟待解決的問題，從地方立法層面作出了進(jìn)一步的明確規(guī)定。

　　□舉措

　　海淀有望實(shí)現(xiàn)會(huì)員新增25%朝陽(yáng)拓展網(wǎng)上建會(huì)等新模式

海淀區(qū)總工會(huì)黨組書記、主席李國(guó)祥表示，農(nóng)民工入會(huì)有了法律依據(jù)，建立職代會(huì)成硬性規(guī)定，企業(yè)侵害職工權(quán)益違法行為將進(jìn)異常名錄等新增條款，是修訂后的《實(shí)施辦法》的亮點(diǎn)。

李國(guó)祥介紹，海淀區(qū)下一步在建會(huì)建家方面，將重點(diǎn)加大對(duì)新領(lǐng)域、新行業(yè)、新組織中非公企業(yè)的建會(huì)力度，落實(shí)工會(huì)組建任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，全力推進(jìn)建會(huì)建家工作。

具體是以海淀園、教育、衛(wèi)生、街鎮(zhèn)總工會(huì)為主體，推進(jìn)建會(huì)建家和發(fā)展會(huì)員工作，推動(dòng)促進(jìn)社區(qū)(村)聯(lián)合會(huì)覆蓋企業(yè)數(shù)和新增會(huì)員數(shù)實(shí)現(xiàn)25%的增長(zhǎng)目標(biāo)。

同時(shí)，海淀區(qū)總工會(huì)將與區(qū)地稅局密切合作，研究推進(jìn)納稅百萬(wàn)元以上未建會(huì)企業(yè)的建會(huì)工作；總結(jié)海淀區(qū)住建房管行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑c區(qū)司法局合作，共同研究推進(jìn)海淀區(qū)律師行業(yè)聯(lián)合工會(huì)建設(shè)。

朝陽(yáng)區(qū)總工會(huì)黨組書記、主席王文軍在接受記者采訪時(shí)表示，今后最重要的就是全力推進(jìn)工會(huì)組織全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、快遞、保安、建筑工人等重點(diǎn)群體的建會(huì)工作。

“這還需要我們創(chuàng)新建會(huì)思路，拓展網(wǎng)上建會(huì)、手機(jī)入會(huì)等新模式，通過購(gòu)買服務(wù)、建會(huì)外包、建立流動(dòng)工會(huì)服務(wù)站等方式，想方設(shè)法把職工聯(lián)系起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)組織上的有形覆蓋和工作上的有效覆蓋。”王文軍告訴記者。

此外，朝陽(yáng)區(qū)總工會(huì)還將進(jìn)一步規(guī)范會(huì)員服務(wù)。王文軍表示，通過建立“準(zhǔn)入、退出、招標(biāo)、評(píng)估、管理”五大服務(wù)機(jī)制，以此來(lái)提高服務(wù)職工群眾的能力和水平。

記者還了解到，朝陽(yáng)區(qū)還將進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)和街鄉(xiāng)工會(huì)兼職副主席的比例，增加各級(jí)工會(huì)委員會(huì)中一線職工的比例。

　　企業(yè)年投百萬(wàn)建職工之家

北京京城機(jī)電控股有限責(zé)任公司是市屬國(guó)有控股公司，目前已發(fā)展成包含數(shù)控機(jī)床、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等多個(gè)企業(yè)板塊和具有文化創(chuàng)意園區(qū)、工業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等培育業(yè)務(wù)的綜合型裝備制造集團(tuán)。

北京京城機(jī)電控股有限責(zé)任公司工會(huì)主席趙瑩在接受記者采訪時(shí)表示，京城控股工會(huì)落實(shí)市總?cè)?jí)服務(wù)體系，進(jìn)一步完善京城控股公司職工服務(wù)體系，推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)型工會(huì)，進(jìn)一步做好職工服務(wù)工作。

在完善京城機(jī)電的工會(huì)服務(wù)體系過程中，公司工會(huì)則將年投入百萬(wàn)用于基層職工之家建設(shè)；加大服務(wù)職工項(xiàng)目的支持力度，開發(fā)更多職工看得見、感受得到的項(xiàng)目，使各級(jí)“職工之家”成為了解職工需求的前沿陣地、服務(wù)職工的窗口和組織職工開展活動(dòng)的平臺(tái)。

京華時(shí)報(bào)記者趙鵬