職工想建工會企業需撥經費

《北京市實施<中華人民共和國工會法>辦法》于2016年1月1日起施行。記者3日獲悉，新的《實施辦法》為派遣工、農民工在內的特殊群體入會提供了法律依據。對未建會企業，只要職工有建會意愿，上級工會指導籌建的，企業就要撥繳經費用于組建工會。另外，對拒不建會的企業，將納入勞動保障守法誠信檔案和企業信用信息公示系統，加大企業違法成本，增強對違法行為的震懾效果。

□解答

　　農民工入會難如何解決？

　　與用人單位建立勞動關系即可

新修訂的《實施辦法》在工會組織建設方面，擴大了會員身份條件的界定范圍，為包括農民工在內的特殊群體入會提供法律依據。

修訂前《實施辦法》的入會條件強調“以工資收入為主要生活來源”，此次修訂則在之前的基礎上增加了“或者與用人單位建立勞動關系”的條件，旨在對勞動者成為工會會員的主體身份進行調整，突出解決農民工等特殊群體和勞務派遣工等特殊用工形式的入會難問題。同時，這對勞動者依法參加和組織工會進行了授權性規定。

加入工會后，特殊群體也可以享受到工會的各項服務項目。

　用人單位承擔義務是否明確？

　　用人單位需提供工會辦公條件

對于職工參加和組織工會，《實施辦法》特別增加了企業、事業單位、機關以及其他組織“提供必要條件”的規定，這是對用人單位支持職工參加和組織工會作出的義務性規定。其中，“提供必要條件”包括必要的辦公時間、辦公場所、辦公經費和辦公人員等與職工參加和組織工會相關的物質條件和人員保障。

《實施辦法》提出，企業、事業單位以及其他組織開業或者成立6個月尚未組建工會，職工有建會意愿的，上級工會應當派員幫助和指導職工組建工會。這增加了上級工會應當派員幫助和指導的情形，是對上級工會派員幫助和指導組建工會作出的義務性規定。

　　集體合同報酬過低如何解決？

　　不得低于當地相關規定

當前部分用人單位還存在拒絕或拖延與職工一方開展平等協商、集體合同約定的標準過低的情況。針對這些問題，《實施辦法》的修訂作出了相應的規范和調整。《實施辦法》規定了用人單位集體合同中約定的勞動報酬和勞動條件等標準不得低于當地區域性、行業性集體合同的約定。

此外，沒有簽訂集體合同的應當按照當地區域性、行業性集體合同的標準執行。這實際上解決了部分集體合同標準低、流于形式的問題。

　小微企業職工如何入會？

　　可建立社區職代會保障權利

北京市總工會副主席潘建新告訴記者，通過對《實施辦法》的充實和完善，像小微企業就可通過建立社區職代會的方式來保障職工權利。

修訂前的《實施辦法》主要對國企建職代會有明確的規定，今后則不管是什么企業都要建立以職代會為管理形式的制度。

針對小微企業及中小企業，這次修法也考慮到了這一群體，明確以建立區域性、行業性為職代會的形式進行覆蓋，對于職代會的制度也有了進一步的完善和加強，這就意味著所有的企業和所有的職工都可以通過職代會這種基本的民主管理形式使他們的民主權利得到保障。

“比如餐飲類的小微企業只有一二十個人，他們就可以同其他同行業同區域的小微企業建立某某社區職代會”，市總工會相關負責人告訴記者。

　　□背景

　　2012年底開始修訂工作

據了解，修訂前版本的《北京市實施工會法辦法》是2002年經市第十一屆人大常委會修訂并通過的。修訂前《實施辦法》的部分內容已經無法適應當前新常態下首都工會工作的需要。

市總工會于2012年底開始推動《實施辦法》的修訂工作，與市人大內司辦、法制辦開展了為期近3年的論證、調研和起草工作。

2015年11月27日，北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議全票通過了關于修訂《實施辦法》的決定。

新辦法對當前所遇到的諸多亟待解決的問題，從地方立法層面作出了進一步的明確規定。

　　□舉措

　　海淀有望實現會員新增25%朝陽拓展網上建會等新模式

海淀區總工會黨組書記、主席李國祥表示，農民工入會有了法律依據，建立職代會成硬性規定，企業侵害職工權益違法行為將進異常名錄等新增條款，是修訂后的《實施辦法》的亮點。

李國祥介紹，海淀區下一步在建會建家方面，將重點加大對新領域、新行業、新組織中非公企業的建會力度，落實工會組建任務目標責任制，全力推進建會建家工作。

具體是以海淀園、教育、衛生、街鎮總工會為主體，推進建會建家和發展會員工作，推動促進社區(村)聯合會覆蓋企業數和新增會員數實現25%的增長目標。

同時，海淀區總工會將與區地稅局密切合作，研究推進納稅百萬元以上未建會企業的建會工作；總結海淀區住建房管行業工會聯合會經驗模式，與區司法局合作，共同研究推進海淀區律師行業聯合工會建設。

朝陽區總工會黨組書記、主席王文軍在接受記者采訪時表示，今后最重要的就是全力推進工會組織全覆蓋，推進農民工、勞務派遣工、快遞、保安、建筑工人等重點群體的建會工作。

“這還需要我們創新建會思路，拓展網上建會、手機入會等新模式，通過購買服務、建會外包、建立流動工會服務站等方式，想方設法把職工聯系起來，真正實現組織上的有形覆蓋和工作上的有效覆蓋。”王文軍告訴記者。

此外，朝陽區總工會還將進一步規范會員服務。王文軍表示，通過建立“準入、退出、招標、評估、管理”五大服務機制，以此來提高服務職工群眾的能力和水平。

記者還了解到，朝陽區還將進一步擴大區和街鄉工會兼職副主席的比例，增加各級工會委員會中一線職工的比例。

　　企業年投百萬建職工之家

北京京城機電控股有限責任公司是市屬國有控股公司，目前已發展成包含數控機床、環保產業等多個企業板塊和具有文化創意園區、工業創新園區等培育業務的綜合型裝備制造集團。

北京京城機電控股有限責任公司工會主席趙瑩在接受記者采訪時表示，京城控股工會落實市總三級服務體系，進一步完善京城控股公司職工服務體系，推動發展創新服務型工會，進一步做好職工服務工作。

在完善京城機電的工會服務體系過程中，公司工會則將年投入百萬用于基層職工之家建設；加大服務職工項目的支持力度，開發更多職工看得見、感受得到的項目，使各級“職工之家”成為了解職工需求的前沿陣地、服務職工的窗口和組織職工開展活動的平臺。

京華時報記者趙鵬