各省區(qū)市扎實(shí)開(kāi)展市州委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議
新華社北京1月8日電 題:述得好關(guān)鍵是干得好——各省區(qū)市扎實(shí)開(kāi)展市州委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議
新華社記者
“去年我點(diǎn)到的3個(gè)問(wèn)題,你們今年都改了。”
“這一年基層黨建工作抓得不錯(cuò),打了一個(gè)翻身仗,明年要繼續(xù)努力。”
“還有一些問(wèn)題表現(xiàn)在基層,根子在上面,說(shuō)明你市落實(shí)黨建責(zé)任還沒(méi)到末梢神經(jīng)。”
這是一名省委書(shū)記在省委常委擴(kuò)大會(huì)上聽(tīng)取市州委書(shū)記述職時(shí)的點(diǎn)評(píng)。
根據(jù)中央關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的部署要求,從2015年11月開(kāi)始,各省區(qū)市在上年度工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)開(kāi)展市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。目前,天津、吉林等24個(gè)省區(qū)市已開(kāi)展了市州委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議。中央組織部對(duì)述職評(píng)議考核工作作出安排,派人列席各省區(qū)市述職評(píng)議會(huì)并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
2015年度述職評(píng)議考核,更加突出問(wèn)題導(dǎo)向,更加體現(xiàn)從嚴(yán)從實(shí),內(nèi)容聚焦、嚴(yán)肅認(rèn)真。
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力抓手,破解難題、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要舉措,推動(dòng)基層黨建與中心工作融合結(jié)合的有效載體
“不明確責(zé)任,不落實(shí)責(zé)任,不追究責(zé)任,從嚴(yán)治黨是做不到的。”習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任、開(kāi)展基層黨建述職評(píng)議提出明確要求。
從2014年開(kāi)始的市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核取得明顯成效,也凝聚了共識(shí)。各地普遍反映,通過(guò)黨建述職,增強(qiáng)了各級(jí)黨委管黨治黨意識(shí)。有的同志談到,述職講問(wèn)題、點(diǎn)評(píng)點(diǎn)問(wèn)題、考核查問(wèn)題、整改解難題,推動(dòng)了基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。不少同志認(rèn)為,述職評(píng)議考核使基層黨建工作更好地服務(wù)中心,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。
2015年,各省區(qū)市黨委對(duì)這項(xiàng)工作更加重視,緊緊圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求、加強(qiáng)基層黨建工作,召開(kāi)省委常委擴(kuò)大會(huì)聽(tīng)取市州委書(shū)記述職。
重慶、廣東專(zhuān)門(mén)拿出一天半時(shí)間開(kāi)展述職評(píng)議。新疆、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、湖南、云南等省黨委書(shū)記對(duì)市州委書(shū)記述職逐一點(diǎn)評(píng),普遍點(diǎn)出3-4個(gè)問(wèn)題。上海、江西黨委主要負(fù)責(zé)同志、與會(huì)常委同志和政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志逐一點(diǎn)評(píng)。天津、黑龍江將述職范圍延伸拓展到省級(jí)機(jī)關(guān)和省屬企事業(yè)單位。廣西、貴州、陜西等省區(qū)要求講成績(jī)不超過(guò)1/3,曬問(wèn)題不少于1/3。河南、云南、四川等省市會(huì)前開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研,要求市州委書(shū)記對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一回應(yīng)。遼寧、湖北等省在述職會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)播放暗訪(fǎng)調(diào)查專(zhuān)題片和幻燈片,要求先對(duì)問(wèn)題認(rèn)賬、擔(dān)責(zé),提出整改意見(jiàn)。浙江、山東建立抓基層黨建工作末位約談制度。各省區(qū)市普遍要求對(duì)評(píng)議考核中基層黨員群眾反映差的限期整改,情況嚴(yán)重的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
成績(jī)是實(shí)在干出來(lái)的,問(wèn)題是工作中找出來(lái)的,提出的打算是集體研究后作出的莊重承諾
述職中,各市州委書(shū)記普遍回應(yīng)上年度述職查擺的問(wèn)題,對(duì)承諾目標(biāo)完成情況逐項(xiàng)說(shuō)明,晾問(wèn)題、擺原因,對(duì)下年度整改事項(xiàng)作出承諾,有具體目標(biāo)、過(guò)硬措施、深切體會(huì)。
很多市州委書(shū)記認(rèn)識(shí)到,作為黨組織書(shū)記,抓好黨建責(zé)無(wú)旁貸、責(zé)重如山,通過(guò)一年來(lái)真抓真管真改,對(duì)黨建工作怎么抓、抓什么,心中有數(shù),主業(yè)意識(shí)、主角意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。述職中,市州委書(shū)記真正把自己擺進(jìn)去,講一年來(lái)所做的工作,談個(gè)人抓黨建的不足,剖析思想根源,體現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。
不少市州委書(shū)記感受到,抓好基層黨建一點(diǎn)用力、多點(diǎn)受益,基層組織建設(shè)得到實(shí)實(shí)在在加強(qiáng),黨委決策部署落地更順暢了、工作推動(dòng)更有力了。述職中,書(shū)記們有話(huà)可說(shuō)、有話(huà)要說(shuō)、有話(huà)能說(shuō),對(duì)基層情況熟悉,有數(shù)據(jù)、有事例、實(shí)實(shí)在在。
許多市州委書(shū)記談到,抓好基層黨建必須直面問(wèn)題、解決問(wèn)題,沒(méi)有亮出問(wèn)題的勇氣,就不會(huì)有改起來(lái)的擔(dān)當(dāng),把問(wèn)題查清楚、擺到位,解決問(wèn)題也就有章法了。述職中,各位書(shū)記普遍回應(yīng)上年度自己找、上級(jí)點(diǎn)、群眾評(píng)提出的問(wèn)題,逐一說(shuō)明整改情況。
參加評(píng)議的基層代表反映,市州委述職書(shū)記亮出的是干貨、實(shí)貨,述職接地氣、有底氣。一些省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)干部談到,各位書(shū)記講的都是干出來(lái)的,不是寫(xiě)出來(lái)的,大家嘗到了抓黨建的甜頭,從“要我做”變成了“我要做”,把基層黨建放在了心上、抓在了手中、落到了實(shí)處。
述職評(píng)議考核牽住了黨建工作的“牛鼻子”,有力撬動(dòng)了基層黨建,解決了不少多年想解決沒(méi)有解決的問(wèn)題
2014年的述職評(píng)議考核有力撬動(dòng)了基層黨建工作。2015年,市州委書(shū)記晾出了他們的“履職表”“成績(jī)單”。
落實(shí)黨建責(zé)任更加有力。市州委書(shū)記把基層黨建工作擺上重要位置,親自研究謀劃,深入基層調(diào)研,帶頭抓點(diǎn)示范,牽頭解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。吉林長(zhǎng)春市委書(shū)記主持召開(kāi)11次專(zhuān)題議黨會(huì)議。四川遂寧市委書(shū)記走遍全市105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新疆阿勒泰要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記每年下村不少于180天,重點(diǎn)推動(dòng)基層組織建設(shè)。上海浦東新區(qū)明確黨委(黨組)履行基層黨建責(zé)任的12項(xiàng)正面清單和6項(xiàng)一票否優(yōu)的負(fù)面清單。湖南懷化市委書(shū)記約談10名縣委書(shū)記和組織部長(zhǎng),對(duì)履職不力的16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記予以免職或調(diào)整。
帶頭人隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。天津、福建、湖北、寧夏在村和社區(qū)“兩委”換屆中,建立“準(zhǔn)入清單”“負(fù)面清單”,嚴(yán)把入口關(guān)。浙江紹興明確村、社區(qū)書(shū)記8項(xiàng)履職規(guī)范和“九不準(zhǔn)”底線(xiàn)。青海海東加強(qiáng)“全科型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。黑龍江綏化探索村黨組織書(shū)記末位淘汰、到齡離任等辦法。各省區(qū)市依托縣級(jí)教育培訓(xùn)基地等,分期分批開(kāi)展輪訓(xùn),提高帶頭人隊(duì)伍整體素質(zhì)。
整頓軟弱渙散基層黨組織持續(xù)深化。各地普遍采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶、派駐工作組、選派第一書(shū)記等措施進(jìn)行整頓,整頓轉(zhuǎn)化率達(dá)95%以上。各級(jí)選派的第一書(shū)記認(rèn)真履職盡責(zé),在建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等方面充分發(fā)揮作用。
黨的組織生活更加經(jīng)常和嚴(yán)格。各地抓住“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育契機(jī),認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等基本制度。省、市、縣黨委書(shū)記帶頭講黨課,帶動(dòng)各級(jí)黨組織書(shū)記為黨員干部講黨課,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加所在黨支部組織生活會(huì)。云南開(kāi)展黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活工作檢查,對(duì)制度堅(jiān)持不好的單位進(jìn)行通報(bào)。湖北襄陽(yáng)、陜西榆林對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活提出具體要求,強(qiáng)化支部抓落實(shí)的責(zé)任。湖南婁底開(kāi)展黨員秋冬季集中教育整治,處置不合格黨員1117名。
黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾更加深入。貴州組織全省8.63萬(wàn)領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪(fǎng)9000多個(gè)貧困村和所有貧困戶(hù)。云南整合資金180億元,實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”項(xiàng)目。湖南組織17.2萬(wàn)名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶190萬(wàn)余戶(hù)貧困戶(hù)。上海黃埔區(qū)推行權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)、效能4張清單,讓群眾上哪辦事、找誰(shuí)辦事、怎樣辦事明明白白。
整治基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問(wèn)題見(jiàn)到實(shí)效。新疆喀什嚴(yán)肅查處違法政治紀(jì)律、侵占集體土地、干部欠款等問(wèn)題。吉林排查梳理鄉(xiāng)村干部不作為、亂作為、貪腐謀私等線(xiàn)索2000多件,逐一核實(shí)、作出處理。內(nèi)蒙古鄂爾多斯問(wèn)責(zé)庸政、懶政、怠政干部76名。杭州調(diào)整不勝任基層干部224名。青島制定從嚴(yán)管理村干部20條負(fù)面清單,處理村干部315人。
基層基礎(chǔ)保障水平不斷提高。廣東茂名把各級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)節(jié)約的6000多萬(wàn)元用于基層組織建設(shè)。江西新余投入基層黨建的經(jīng)費(fèi)增幅達(dá)到22%。廣西北海保證每個(gè)村10萬(wàn)元、社區(qū)20萬(wàn)元服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。寧夏銀川設(shè)立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金,幫助80個(gè)“空殼村”增加收入近千萬(wàn)元。
目前,全國(guó)市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核正在自上而下、穩(wěn)妥有序進(jìn)行。
中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,臺(tái)上十分鐘,臺(tái)下一年功,只有真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),扎扎實(shí)實(shí)抓好黨建工作,述職評(píng)議考核才會(huì)有分量、得高分,基層組織建設(shè)才能全面進(jìn)步、全面過(guò)硬,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更加穩(wěn)固。
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