李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告 栗戰(zhàn)書主持大會(huì) 聽取關(guān)于憲法修正案草案的說明

第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議5日上午在人民大會(huì)堂開幕。開幕會(huì)有四項(xiàng)議程：聽取政府工作報(bào)告、審查計(jì)劃報(bào)告、審查預(yù)算報(bào)告、聽取關(guān)于憲法修正案草案的說明。

初春的北京，暖意融融、生機(jī)盎然。人民大會(huì)堂萬人大禮堂氣氛莊重?zé)崃遥飨_(tái)帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。近3000名新一屆全國人大代表肩負(fù)人民重托出席盛會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席陳希、王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、張高麗、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。

十三屆全國人大一次會(huì)議應(yīng)出席代表2980人。5日上午的會(huì)議，出席2970人，缺席10人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時(shí)，栗戰(zhàn)書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕。全體起立，在軍樂隊(duì)的伴奏下高唱國歌。

根據(jù)會(huì)議議程，李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三部分：一、過去五年工作回顧;二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向;三、對2018年政府工作的建議。

十二屆全國人大一次會(huì)議以來的五年是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。李克強(qiáng)從9個(gè)方面對過去五年的工作進(jìn)行了全面回顧：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好;堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級;堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高;堅(jiān)持全面深化改革，著力破除體制機(jī)制弊端，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng);堅(jiān)持對外開放的基本國策，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升;堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動(dòng)平衡發(fā)展，新的增長極增長帶加快成長;堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng);堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效;堅(jiān)持依法全面履行政府職能，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

李克強(qiáng)表示，回顧過去五年，諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至，國內(nèi)外很多情況是改革開放以來沒有碰到過的，我國改革發(fā)展成就實(shí)屬來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

李克強(qiáng)指出，我們清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，仍是世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。我們一定要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負(fù)人民重托。

李克強(qiáng)在報(bào)告中提出了2018年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步;進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控。

李克強(qiáng)說，做好2018年工作，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)和進(jìn)作為一個(gè)整體來把握，注重以下幾點(diǎn)：一是大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;二是加大改革開放力度;三是抓好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

李克強(qiáng)說，2018年要扎實(shí)做好9項(xiàng)工作：一是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;二是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家;三是深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革;四是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn);五是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;六是扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略;七是積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資;八是推動(dòng)形成全面開放新格局;九是提高保障和改善民生水平。

李克強(qiáng)還就加強(qiáng)政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作了闡述。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)審查2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2018年計(jì)劃草案、2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2018年全國預(yù)算草案。

會(huì)議聽取了十二屆全國人大常委會(huì)副委員長兼秘書長王晨作的關(guān)于中華人民共和國憲法修正案草案的說明。

王晨指出，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。憲法修改，是黨和國家政治生活中的一件大事，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

王晨說，我國現(xiàn)行憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本法治保障，必須堅(jiān)決維護(hù)、長期堅(jiān)持、全面貫徹。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力。根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新形勢新實(shí)踐，在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，有必要對我國憲法作出適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

王晨指出，憲法修改是事關(guān)全局的重大政治活動(dòng)和重大立法活動(dòng)，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。黨中央確定的這次憲法修改的總體要求是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力憲法保障。

王晨說，貫徹和體現(xiàn)上述總體要求，這次憲法修改遵循以下原則：一是堅(jiān)持黨對憲法修改的領(lǐng)導(dǎo);二是嚴(yán)格依法按程序推進(jìn)憲法修改;三是充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識;四是堅(jiān)持對憲法作部分修改、不作大改。

在說明中央修憲建議和憲法修正案草案的形成過程后，王晨從11個(gè)方面介紹了憲法修正案草案的具體內(nèi)容：確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位;調(diào)整充實(shí)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容;完善依法治國和憲法實(shí)施舉措;充實(shí)完善我國革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容;充實(shí)完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容;充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容;充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容;增加倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容;修改國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定;增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定;增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定。

在主席臺(tái)就座的還有：丁薛祥、馬凱、劉鶴、劉延?xùn)|、許其亮、孫春蘭、李希、李強(qiáng)、李建國、鴻忠、李源潮、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳全國、陳敏爾、范長龍、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、王岐山、尤權(quán)、王勝俊、陳昌智、嚴(yán)雋琪、張平、向巴平措、張寶文、常萬全、王勇、周強(qiáng)、杜青林、韓啟德、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、林文漪、羅富和、何厚鏵、張慶黎、李海峰、陳元、盧展工、周小川、王家瑞、王正偉、馬飚、齊續(xù)春、陳曉光、馬培華、劉曉峰、王欽敏、梁振英、劉奇葆，以及中央軍委委員魏鳳和、李作成、苗華、張升民、趙克石、吳勝利、馬曉天等。

香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安列席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。

出席全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議的政協(xié)委員列席大會(huì)。

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍有關(guān)單位、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會(huì)。

各國駐華使節(jié)旁聽了大會(huì)。