“督查要建立獎懲并舉機制，結(jié)合‘干部能上能下’制度，要讓多干事、能干事、愿干事的干部‘上’來，激發(fā)各地競相推動科學(xué)發(fā)展。”李克強在1月6日的國務(wù)院常務(wù)會議上說。

當(dāng)天會議決定根據(jù)督查情況完善激勵和問責(zé)機制，以獎懲分明促勤政有為。李克強說，中國過去幾十年成就的關(guān)鍵是“實干”，而“實干”既包含各地創(chuàng)造性的探索，更包含各地、各部門對中央政策的積極落實。

“當(dāng)前一些地方出現(xiàn)不作為的問題，既影響政策落實，也為我們抵御經(jīng)濟下行壓力帶來負(fù)面作用。”總理說，“因此既要肯定各地、各部門主動積極開展工作取得的成效，也要嚴(yán)令整改政策實施中的落地難、不作為等問題。”

在不同地方之間形成獎勤罰懶的“競爭格局”

李克強說，要創(chuàng)造一種大的氛圍和機制，把廣大干部的積極性充分調(diào)動起來。

當(dāng)天會上公布督查結(jié)果，各地依法依紀(jì)對包括地廳級在內(nèi)的900多名干部分別采取開除、撤職、降職、記過等方式予以問責(zé)。與此同時，對去年經(jīng)濟社會發(fā)展工作做得較好的4個省(市)，對落實重點政策成效較明顯的20個地市、20個縣區(qū)，對督查發(fā)現(xiàn)問題整改有力的6個省級政府部門予以通報表揚，在2016年對上述地區(qū)實行“免督查”，并采取資金、用地等方面支持、債券直通車等激勵措施。

“我們推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是為了激發(fā)社會活力；我們推動簡政放權(quán)，是為了激發(fā)市場活力；我們實施督查，關(guān)鍵是為了激發(fā)各地競相推動科學(xué)發(fā)展的活力。”李克強說。

他強調(diào)，要通過獎懲并舉，在不同地方之間形成獎勤罰懶的“競爭格局”。

“過去我們吃過大鍋飯，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，結(jié)果怎么干肚子都吃不飽。”總理形象比喻道，“所以現(xiàn)在，對于那些不作為、干得不好的地方，要通過‘罰懶’讓他們有壓力；對于那些愿意干、干得好的地方，要通過‘獎勤’，為他們進(jìn)一步增強動力。”

把督查形成的激勵問責(zé)機制和推動政府職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來

會議前一天，李克強剛剛在山西太原清控創(chuàng)新基地體驗乘坐了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自主研發(fā)的太陽能電動汽車。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴總理，他們的太陽能面板采用了新材料，轉(zhuǎn)化率大大高于同類標(biāo)準(zhǔn)，但因為這一材料的產(chǎn)品沒有進(jìn)入有關(guān)部門的產(chǎn)品目錄，這位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者只能把產(chǎn)品銷往東南亞等國家，國內(nèi)市場至今不能準(zhǔn)入。

在6日的常務(wù)會議上，李克強以此為例感嘆道：“現(xiàn)在每天都有新業(yè)態(tài)產(chǎn)品大量產(chǎn)生。只要不危害安全、不影響環(huán)境，客戶又滿意，職能部門管理要切實與時俱進(jìn)。”

他就此強調(diào)：“要把督查形成的正向激勵機制、整改問責(zé)的長效機制與推動政府職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，釋放人民群眾強大的創(chuàng)造力。”(王念茲)