盧希任最高檢新反貪總局局長(zhǎng) 該局20年來(lái)首位女局長(zhǎng)

最高檢整合組建的新反貪污賄賂總局(下稱反貪總局)，首任局長(zhǎng)為北京市檢察院原副檢察長(zhǎng)盧希。她也成了反貪總局成立20年來(lái)的首位女局長(zhǎng)。

公開(kāi)資料顯示，今年57歲的盧希曾任職于北京市委政法委，自2006年起進(jìn)入檢察系統(tǒng)工作，先后擔(dān)任北京市檢察院政治部主任、北京市檢察院第二分院檢察長(zhǎng)、北京市檢察院副檢察長(zhǎng)等職。

　　1 曾促成“王本余”案翻案

記者從官方公開(kāi)的簡(jiǎn)歷中看到，今年57歲的盧希為河北人，2009年12月30日，她開(kāi)始擔(dān)任北京市檢察院第二分院檢察長(zhǎng)；2013年7月，盧希調(diào)任北京市檢察院任副檢察長(zhǎng)。

據(jù)盧希此前接受專訪時(shí)的資料顯示，在其任職北京市檢察院第二分院期間，二分院先后辦理過(guò)央視大火案、黃光裕案、股市“黑嘴”汪建中案、故宮盜竊案等多起備受社會(huì)關(guān)注的案件。

《檢察日?qǐng)?bào)》2015年2月2日曾在頭版刊發(fā)了一篇名為《十八年后還他一個(gè)公正》的文章。報(bào)道稱，犯罪嫌疑人李彥明在北京落網(wǎng)之后，交代自己18年前還曾在內(nèi)蒙古殺害一名女孩，而此前“嫌犯”王本余已為此案承擔(dān)刑責(zé)并服刑。在檢察院調(diào)查李彥明的過(guò)程中，時(shí)任北京市檢察院二分院檢察長(zhǎng)的盧希認(rèn)為，王本余案為錯(cuò)案的可能性較大，檢察機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，決不能置之不管；必須掌握第一手情況，盡快赴王本余服刑監(jiān)獄聽(tīng)取他的供述及辯解，“要使真正的罪犯受到應(yīng)有的懲罰，維護(hù)社會(huì)公平正義”。

最終，在北京市檢察機(jī)關(guān)和內(nèi)蒙古司法機(jī)關(guān)的共同努力下，在內(nèi)蒙古服刑18年之久的王本余被釋放。

　　2 多次公開(kāi)談職務(wù)犯罪問(wèn)題

新京報(bào)記者檢索發(fā)現(xiàn)，盧希多次公開(kāi)談到防止職務(wù)犯罪問(wèn)題。

在2012年參加正義網(wǎng)訪談時(shí)盧希表示，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案，加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的腐敗案件查處力度，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

2013年8月29日，時(shí)任北京市二分檢檢察長(zhǎng)的盧希做客正義網(wǎng)“預(yù)防職務(wù)犯罪-走進(jìn)大國(guó)企”系列訪談。此時(shí)，她提及國(guó)企是職務(wù)犯罪的高發(fā)領(lǐng)域，且具有顯著特點(diǎn)，犯罪嫌疑人多為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或要害部門負(fù)責(zé)人，為此要加強(qiáng)國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控，重在對(duì)權(quán)力掌控者進(jìn)行監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。

2014年3月26日，時(shí)任北京市檢察院副檢察長(zhǎng)的盧希到東城檢察院調(diào)研和指導(dǎo)職務(wù)犯罪偵查工作，她在發(fā)言中提到，要將規(guī)范執(zhí)法作為辦案前提，學(xué)會(huì)在信息公開(kāi)、接受監(jiān)督的條件下辦案。

　　3 歷任局長(zhǎng)多有地方工作履歷

新京報(bào)記者注意到，此前官方發(fā)布的一系列信息已經(jīng)為盧希出任新反貪總局局長(zhǎng)一職釋放了“信號(hào)”。

去年12月27日，根據(jù)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，任命盧希為最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、檢察員。最高檢副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)曾表示，新反貪總局局長(zhǎng)由一名副部級(jí)檢察委員會(huì)專職委員兼任。

在目前的最高檢檢察委員會(huì)專職委員名單中，除盧希之外還有兩人，分別是張德利(副部級(jí))和陳連福(副部級(jí))。其中，陳連福曾任職最高檢第四位反貪總局局長(zhǎng)。

新京報(bào)記者梳理包括陳連福在內(nèi)的5位反貪總局前任局長(zhǎng)的履歷發(fā)現(xiàn)，他們多有地方檢察院的任職經(jīng)歷。在進(jìn)入最高檢之前，陳連福曾在吉林省海龍縣檢察院、梅河口市檢察院、通化市檢察院和吉林省檢察院等地任職。

反貪總局第五位局長(zhǎng)是徐進(jìn)輝，于2013年9月出任。此前，他長(zhǎng)期工作在檢察機(jī)關(guān)反貪一線，曾辦理過(guò)云南省紅塔集團(tuán)原董事長(zhǎng)褚時(shí)健特大貪污案等。

據(jù)報(bào)道，最高檢反貪總局升格后，下設(shè)反貪總局一局、二局、三局和四局。此前任反貪總局局長(zhǎng)的徐進(jìn)輝擔(dān)任一局局長(zhǎng)。

　　- 縱深

　　新反貪總局加強(qiáng)直接查辦省部級(jí)以上干部

我國(guó)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中，負(fù)責(zé)懲治和預(yù)防腐敗的機(jī)構(gòu)主要分為三塊，一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，二是檢察機(jī)關(guān)及下設(shè)的反貪污賄賂機(jī)構(gòu)，三是直屬各級(jí)政府的預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)。

其中，作為檢察機(jī)關(guān)內(nèi)反貪的重要力量，最高檢反貪污賄賂總局于1995年11月10日正式成立，至今已運(yùn)行20余年。下設(shè)辦公室、偵查一至三處、業(yè)務(wù)指導(dǎo)處、偵查指揮中心。曾查辦泰安原市委書記胡建學(xué)受賄案，日照原市委書記王樹文徇私舞弊、受賄案，克拉瑪依“12·8”火災(zāi)案等，但是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、力量分散、案多人少等問(wèn)題也日漸凸顯。

　　反貪總局此前力量分散裝備落后

據(jù)最高檢官網(wǎng)，反貪總局的職責(zé)包括直接立案?jìng)刹槿珖?guó)性重大貪污賄賂等犯罪案件；組織、協(xié)調(diào)、指揮重特大貪污賄賂等犯罪案件的偵查等。

中共十八大以來(lái)，中央加大反腐力度，中央紀(jì)委移交最高檢的省部級(jí)官員貪腐案件越來(lái)越多，反貪總局辦案壓力增大，人力捉襟見(jiàn)肘。組建新反貪總局，被認(rèn)為是最高檢加強(qiáng)與中央紀(jì)委對(duì)接的重要舉措。

2014年11月2日，最高檢副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)在接受采訪時(shí)表示，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，反貪總局一些影響辦案成效的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，特別是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、力量分散、案多人少、統(tǒng)籌乏力、裝備落后等問(wèn)題日益凸顯，已不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)的需要。

中國(guó)人民大學(xué)教授何家弘是最高檢專家咨詢委員會(huì)委員，他曾分析，最高檢當(dāng)時(shí)有反貪總局、瀆職侵權(quán)檢察廳和職務(wù)犯罪預(yù)防廳三個(gè)部門來(lái)負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪工作，從內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，三個(gè)機(jī)構(gòu)各司其職。然而，在重大案件中，貪腐犯罪人員很有可能既有貪污受賄情形，又有瀆職情形，這對(duì)辦案帶來(lái)新問(wèn)題。

何家弘稱，在當(dāng)前的反腐形勢(shì)下，這種資源配置不夠合理，力量也較為分散。因此，最高檢作為法定的職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)，“橫向整合”非常重要。

　　新反貪總局多位負(fù)責(zé)人陸續(xù)就任

2014年11月14日，中共中央正式批準(zhǔn)最高人民檢察院黨組提出的改革方案，整合現(xiàn)設(shè)的反貪污賄賂總局、瀆職侵權(quán)檢察廳、職務(wù)犯罪預(yù)防廳，成立新的反貪總局，新的反貪總局全方位升級(jí)提格，局長(zhǎng)由副部級(jí)檢察委員會(huì)專職委員兼任，高于原來(lái)的局級(jí)配備。

新的反貪總局去年成立后，下設(shè)共四個(gè)局。各局局長(zhǎng)近期集中公布。新總局一局局長(zhǎng)為原反貪總局局長(zhǎng)徐進(jìn)輝；二局局長(zhǎng)暫時(shí)空缺，副局長(zhǎng)為最高檢瀆職侵權(quán)廳原副廳長(zhǎng)李忠誠(chéng)；三局局長(zhǎng)為原反貪總局副局長(zhǎng)孫忠誠(chéng)；四局局長(zhǎng)為最高檢職務(wù)犯罪預(yù)防廳原廳長(zhǎng)宋寒松。新總局內(nèi)設(shè)各局負(fù)責(zé)人陸續(xù)就任，盧希也于近日正式以新反貪總局局長(zhǎng)身份亮相，意味著最高檢新反貪總局基本組建完畢。

　　強(qiáng)化直接偵查，加強(qiáng)一線辦案力量

新反貪總局可望增強(qiáng)“反腐殺傷力”。以往很長(zhǎng)一段時(shí)間，檢察機(jī)關(guān)(及下設(shè)反貪?rùn)C(jī)構(gòu))給人們留下一個(gè)印象，就是查辦腐敗案件“被動(dòng)”多于“主動(dòng)”，即腐敗案件大多先由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦，經(jīng)過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“把關(guān)”，然后再移送司法機(jī)關(guān)(檢察機(jī)關(guān))審查起訴。據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，十八大以來(lái)，在反腐新形勢(shì)下，上述情形出現(xiàn)新的變化，最高檢反貪總局打破以往“基本不直接辦案”的做法，加大自辦案件力度，深入查辦了國(guó)家發(fā)改委系列窩案、中石油系列案件等重大案件。以國(guó)家發(fā)改委原副主任、能源局原局長(zhǎng)劉鐵男案為例，最高檢反貪總局提前介入，大量調(diào)查取證工作都由反貪總局獨(dú)立完成，改變了外界對(duì)檢察機(jī)關(guān)“被動(dòng)辦案”的看法。

那么，新反貪總局將如何開(kāi)展工作？2015年1月，最高檢檢察長(zhǎng)曹建明在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上指出，新“反貪污賄賂總局”將強(qiáng)化直接偵查、指揮協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，加強(qiáng)一線辦案力量。在此思路下，最高檢新反貪總局加強(qiáng)對(duì)省部級(jí)以上干部的直接查辦，并指導(dǎo)各省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)反貪工作。(記者 王夢(mèng)遙）