堅持“清淤”“防污”并舉 堅決整治造假歪風 全國干部人事檔案專項審核工作取得階段性成效

為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理監督干部要求，中央組織部把整治檔案造假問題列為整治選人用人不正之風的6項重點任務之一，從2014年10月開始，在全國分三批部署開展了干部人事檔案專項審核工作。目前，第一批即省管干部檔案專項審核工作基本完成，市、縣兩級和中央單位正在抓緊推進，取得了階段性成效。

——統籌謀劃，周密部署。著眼為干部人事工作提供真實準確的檔案信息，中央組織部專門召開全國干部人事檔案專項審核工作會議進行統一部署，明確專項審核工作總體時間為2014年10月至2016年6月。在審核范圍上，突出干部隊伍主體，重點審核公務員和參照管理人員、國有企事業單位領導班子成員和中層以上干部的檔案，其中涉及省管干部5.8萬余人。在審核內容上，重點審核干部的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份和家庭主要成員及重要社會關系等信息。

——嚴明政策，強化督導。中央組織部會同有關政策主管部門和單位，就涉及干部“三齡二歷一身份”等41個政策問題進行認真研究，專門印發工作問答。及時研究出臺《干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)》，明確了檔案造假行為的具體情形和組織處理規定。中央紀委在新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中，專門增加對不如實填報、篡改、偽造個人檔案資料等行為的處分規定。中央組織部先后派出25個督查組，對各省區市和30家中央單位進行調研督查，對發現的問題及時反饋、限期整改。

——精心組織，扎實推進。各省區市黨委常委會專門聽取專項審核工作匯報，審議有關事項。各地普遍成立工作領導小組，制定工作方案，嚴格按程序和要求進行審核。一是認真審核登記。對干部檔案逐卷逐頁進行初審、復審，發現問題如實登記。對存疑案卷實行交叉審核、層層把關。二是全面調查核實。對干部重要信息真實性存疑的，采取實地調查、物證鑒定、專門認證等多種方式進行調查核實，問題查不清不放過。三是嚴格組織認定。本著對事業、對組織、對干部高度負責的精神，對干部檔案問題進行集體研究、綜合研判、統一認定。同時注意做好干部的思想工作，把政策講明，把思想做通。

——從嚴從實，認真處理。各地各單位注意區分不同情況，認真清理糾正專項審核中發現的問題。對材料不齊全不規范的，及時補充完善；對信息記載不準確不一致的，根據有關政策確認更正；對檔案造假的，嚴肅進行查處。在省管干部檔案專項審核中，共補充檔案材料14.5萬余份，更正2.5萬余人的檔案信息，420人因檔案造假受到組織處理或紀律處分，186人因檔案問題被記錄在案，未查清前不得提拔或重用。各地還對37起造假典型案例進行通報，起到了有力的警示和震懾作用。通過嚴肅認真處理，廣大干部受到深刻教育和警醒，增強了規矩意識和法紀觀念，提高了如實填報個人信息的自覺性。

——源頭治理，完善機制。各地各單位在通過專項審核集中“清淤”的同時，強化源頭治理，積極做好“防污”工作，著力構建“不敢造假、不能造假、不想造假”的長效機制。一是建立健全干部檔案任前審核制度。對所有擬選拔任用干部、交流任職干部、軍隊轉業干部和新進干部隊伍人員的檔案嚴格審核，做到“凡提必審、凡轉必審、凡進必審”，堅決防止檔案有問題的干部“帶病提拔”“帶病上崗”。2014年下半年以來，各地共對1.14萬余名省管干部檔案進行了任前審核，其中111名干部因檔案存在問題被停止任職程序。二是完善檔案日常管理制度。圍繞干部人事檔案收集、整理、審核、利用、保管等重點環節，各地共制定出臺251項制度規定和細則辦法。三是積極推進檔案數字化建設。充分運用技術手段，為防范檔案造假增設“監控器”和“防火墻”。目前，絕大多數省區市實現了省管干部檔案數字化，市、縣兩級和中央單位也在加快建設步伐。四是進一步加強檔案工作隊伍建設。配足配強管檔力量，強化黨性教育和紀律約束，提高隊伍的專業化水平，引導檔案工作人員發揚“安專迷”精神，當好干部人事檔案的“守門員”。