人社部：斬斷“掛證”利益鏈 規范職業資格管理

國務院新聞辦公室15日在國務院新聞辦新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會，請國務院審改辦負責人吳知論、人力資源社會保障部副部長湯濤、國務院法制辦副主任夏勇和科技部副部長陰和俊介紹簡政放權有關工作和《高新技術企業認定管理辦法(修訂稿)》的有關情況，并答記者問。

會上有記者提問，我國目前職業資格設置到底存在哪些問題，目前清理達到怎樣的效果，下一步有什么相關舉措？

人力資源社會保障部副部長湯濤表示，黨中央、國務院高度重視職業資格制度改革，在幾乎每一次國務院常務會議上研究職業資格制度改革時，李克強總理都要點一些對就業創業有影響的職業資格。新一屆政府成立以來，職業資格制度改革是簡政放權轉變職能的一項重點工作。你剛才問到職業資格存在的問題，一句話就是，過多過亂，這既是總理講的，實際上也是基層老百姓的一個感受。 五批共取消272項職業資格，最重要的一個目的就是促進“雙創”，也就是大眾創業、萬眾創新。從問題導向角度，現在的聚焦點還是要繼續把住職業資格入口，就是要建立職業資格目錄清單，凡是沒有上清單的就不能再開展職業資格許可和認定。在職業資格改革工作中，就是要減少人才就業創業的壁壘，減輕人才負擔和社會成本，進一步釋放人才創新創業的活力，這也是改革紅利的一個重要體現，尤其是在現在轉型升級、轉型發展的背景下，把人力資源作為改革的新動能，更好發揮好它的作用，從而提高職業資格管理的科學化和規范化水平。

職業資格制度是從1994年開始建立的，到現在已經20多年的時間了。職業資格清理工作不是要取消職業，也不是取消職業資格，更不是取消職業資格制度。1994年，黨的十四屆三中全會決定，要實行學歷證書和職業資格證書并行的制度。職業資格是在市場經濟條件下提升勞動者素質和科學評價人才的重要手段。這一次改革，既面臨過多過亂的問題，同時也面臨科學規范的問題，要發揮職業資格在確保安全生產，提高勞動者素質，科學評價人才方面的正能量作用，同時也要為黨中央國務院提出的促進大眾創新、萬眾創新做好服務工作。

湯濤強調，下一步重點工作有四個方面：一是建立職業資格目錄清單管理制度。二是建立職業資格清理常態化機制。運用群眾“點菜”的方式，會同行業主管部門進行清理。三是要研究建立職業資格框架制度。四是進一步加強職業資格設置實施監管。過多過亂的問題與過去監管比較弱有很大關系。比較突出的一個是掛證的問題。要斬斷利益鏈，規范職業資格管理。還有一個問題是考培不分，考試機構和培訓機構掛鉤，對此要求考試和培訓一定要分離。這些都是下一步集中要解決的問題。