插畫：李瑞寧

歲末年初，各地政府提供免費WiFi(無線網絡)的消息此起彼伏：

2015年12月18日，柳州市成為廣西首個開通政府免費WiFi的城市，預計到今年底，WiFi接入點總數將達到4000個；2015年12月31日，安徽合肥市公共免費WiFi正式啟用；2016年1月1日起，河北石家莊市選擇19個公共場所、310個點，分兩批向公眾提供免費無線WiFi服務……

在這一波政府WiFi建設熱潮之前，北京、廣州、上海等地的WiFi建設已推進了三四年，基本實現主要公共區域WiFi熱點覆蓋和免費開放，為公眾提供移動互聯網公共服務。

不過，這道本應美味可口的政府“免費午餐”，迎來的卻不都是掌聲，知曉度不高、信號不穩定，成為政府免費WiFi的兩大“堵點”，遭到了不少公眾的“吐槽”。本報記者在多地進行了調查采訪。

標識不清晰 指引不明確

知曉度低成“花架”

2015年底，廣州一家媒體進行的一項調查顯示，近七成網友從未使用過政府提供的免費WiFi。事實上，廣州的政府免費WiFi從2011年底已開始推廣，但4年過去，公眾知曉度仍然不高，這使得政府免費WiFi的地位有些尷尬。

1月11日，在廣州工作的白領邱林到廣州塔參加一個論壇，會間他開始用手機瀏覽新聞。“用的就是廣州市政府提供的公共免費WiFi，挺好用，驗證也不麻煩。”他向同來的同事演示：點開WiFi目錄上的“Wireless_GZ”，在跳出的窗口輸入手機號碼，手機很快就能收到一條短信驗證碼；再將驗證碼輸入底下的另一個窗口，勾選“同意”，點“連接”就可以了。只要不是看特別大的視頻和圖片，瀏覽新聞、聊聊微信，速度跟家里的WiFi差不了多少。

聽起來挺好用，但記者在現場一連問了十幾個人，卻沒幾個人知道。“或許正是知道的人少，用的人少，才感覺速度還可以吧”，邱林調侃道。

在廣州火車站售票大廳，大量排隊買票的旅客都在低頭玩手機，記者隨機詢問了十多人，他們都表示沒有連接免費WiFi，相當一部分原因是“不知道”。

即使在中軸線珠江新城等免費WiFi覆蓋比較好的區域，也很難找到“此處WiFi覆蓋”的公共標識，更沒有具體連接辦法的指引。

合肥市瑤海區和平廣場，是全市首個投入使用的政府免費WiFi試點。記者在這里找到“HF—WiFi(free)”的無線信號。點擊連接后，在彈出的登錄頁面上輸入手機號獲取服務碼，隨后便收到驗證短信。輸入五位驗證碼后點“確定”，就成功聯網了。可以說，聯網還比較便捷。

緊挨著和平廣場的公交站臺上，12名刷手機的市民里，一多半不知道這里有政府免費WiFi，只有3位使用過。使用過兩次的張本強告訴記者：網速不夠理想，不如用手機的數據流量方便。

采訪中，很多網友建議，政府要做好提供免費WiFi的信息發布，張貼明顯標識、推出清晰指引，多渠道、多形式，讓這項惠民工程有更多人知曉，真正惠及更多有需求的公眾。

忽強又忽弱 時有又時無

信號參差變“雞肋”

很多人都有在公共場合“蹭網”的經歷。與企業、商家架設的WiFi相比，政府免費WiFi覆蓋區域要廣得多，本可以滿足更多公眾的使用需求。但現實是，由于政府免費WiFi信號忽強忽弱、時有時無，給公眾使用帶來困擾。

記者綜合一些部門提供的數據估算，目前廣州已開通約140個政府免費WiFi區域，主要集中在博物館、醫院、公交站場。此外，各區也在近1400個區域購買了7000多個接入點的WiFi服務，供市民免費使用。經過幾年建設，全市免費WiFi覆蓋面已比較廣了。

廣州中軸線珠江新城一帶的公共WiFi效果比較好，包括市政務服務中心、廣州大劇院、新圖書館、省博物館等地。在廣州市出入境大廈，辦理護照業務的市民反映，此處的免費WiFi“速度比家里裝的稍微慢了一點，但總體上還不錯，甚至可以用手機玩游戲”。

而在北京路步行街，記者搜尋發現，“Wireless_GZ”信號時見時不見，好不容易搜到了也時斷時續。特別是手機號碼驗證，記者足足等了半個小時也沒有收到。一位在附近上班的店員坦言，這里的免費WiFi并不好用，即使連上了速度也很慢。

據記者不完全走訪，總的感覺是，廣州市不同區域的信號強弱參差不齊，有的地方經常掉鏈子。這樣的服務水準，很難增強使用者的黏性。

北京市的政府免費WiFi服務也已提供了4年，早在2011年底，就實現了西單、王府井、三大火車站、金融街、中關村大街、奧運中心區、燕莎七個地區的覆蓋。但信號不穩定的問題同樣存在。

1月11日下午，在北京王府井大街，記者發現，免費WiFi“My Beijing”的信號，遠不如兩側商家提供的免費WiFi信號強。打開WiFi熱點搜索，“My Beijing”排在10名以外，必須手動翻查才能看見。點擊連接后，登錄界面一直無法出現，即便偶爾連上也會因信號不穩定而掉線，根據手機上的測速軟件顯示，實時網速僅有0.14K/s。

當日下午4時，記者來到北京站。北京站的廣場和售票廳都無法搜索到“My Beijing”的WiFi熱點，但能搜索到“Station—WiFi—Free”的無線信號，多次點擊連接后，才終于出現登錄畫面。但網速較慢，只能打開文字、圖片，無法打開視頻。

　　信息會否泄露 支付是否放心

　　安全系數受關注

在公共場合打開手機，會搜索到不少免費WiFi，但其中往往藏有陷阱。2015年3月，江蘇揚州一位市民的銀行卡沒有用過，U盾、密碼等都沒有丟失過，但不到兩天時間，總共出現69筆交易記錄，賬戶上的6萬多元僅剩500元。經調查，這與他曾在公共場所接入過不安全的WiFi有關。

目前，類似因登錄公共場所免費WiFi網絡被騙的案例，呈高發態勢。這與WiFi環境魚龍混雜，給不法分子提供了可乘之機有著直接關系。

采訪中，多地公眾均對政府免費WiFi的安全性表示了自己的擔憂，尤其是使用微信支付、支付寶等移動轉賬時是否安全。這樣的擔心，讓他們不敢大膽使用政府提供的免費WiFi。

公眾的擔憂，也引起了政府的關切。合肥市經信委信息產業推進處處長李義福表示，政府建設的WiFi與商家相比，尤為注重安全管理。合肥在設計及建設公共WiFi時，對個人信息實行統一登錄、統一認證，同時建立了“防火墻”過濾相關信息，屏蔽不良網站。“作為安徽首個無線城市項目，我們特意設計了安全管理平臺，與公安網監部門對接。市民大可放心接入，不用擔心釣魚網站或個人信息泄露”。

中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平提醒，政府大力推進免費WiFi建設是民生工程，好事更要辦好。一定要高度重視免費WiFi的網絡安全，給公眾吃一顆“定心丸”，否則難以實現其價值，還會給政府權威性和公信力帶來損害。

(本報記者 賀林平 葉琦 關偉娜 李家林參與采寫)