中新網北京1月23日電 (記者 曾鼐)北京城市布局正發生重大變化。東城、西城區將主要定位政治、文化功能，核心區一批優質教育、醫療資源將輸送到新城；北京市行政副中心通州，將劃城市增長邊界和生態紅線，避免“攤大餅”式地發展。

這是23日中新網記者從北京市十四屆人大四次會議首場新聞發布會上獲悉的。北京市發改委、規劃委等“一把手”，在發布會上詳解非首都功能疏解、推進京津冀協同發展。

　　東西城定位政治、文化 整體保護古城肌理

日前公布的北京市“十三五”規劃草案提出，東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山“城六區”，是疏解非首都功能的關鍵區域；要推進實施老城重組，優化調整行政區劃。

北京核心區東城和西城區，是天安門和中南海所在地，匯聚故宮、天壇等諸多文化地標；占地總面積約92平方公里，但卻聚集了全市60%的人口，約1280萬人；就業崗位750萬個，約占全市總就業崗位的65%；各類市場700余個，占全市的55%。

“東西城的功能太龐雜，未來將主要定位政治和文化功能，進行疏解、遷移、轉型”，北京市規劃委主任黃艷23日說。

根據規劃，至2020年，北京市東城、西城區將疏解33萬居住人口；至2017年底，生產制造業企業將全部退出東、西城。

黃艷表示，核心區的批發產業，主要是一些企業、事業單位等對所建房屋不合理使用造成的，如科研樓用做批發市場，這將進行騰退。北京也希望引導核心區醫院壓縮門診量、床位數等，更多服務于當地民眾。她說，調整后的空間“補短板”，如建停車場、綠地，以加強北京的國際交往功能。

名城保護，也是核心區功能調整的關鍵。北京市西城區區長王少峰表示，中心城區將不僅保護單個古建筑，而要推動對胡同肌理等整體保護。

北京市“十三五”規劃草案明確提出：“要讓人們可以找到更多記憶中的老北京城”。草案要求，今后五年要嚴格控制舊城整體空間形態，保護好舊城“凸”字形城廓、棋盤式道路網骨架等，努力恢復傳統建筑色彩、街道對景、城市景觀線。

　新城加速“疏解對接” 優質醫療、教育資源向外輸送

中心城“騰籠換鳥”，新城和周邊地區則是疏解對接的重點。根據北京市“十三五”規劃草案，通州、順義、大興、房山和昌平的平原部分，是首都功能疏解承接地和新增首都功能的主要承載區。

北京市發改委主任盧彥表示，中心城在控制產業的基礎上，也將調整公共服務空間結構，部分優質的醫療、教育資源將向城六區外轉移，推動地區均衡發展。

他介紹，位于東城區的天壇醫院將遷建豐臺區，工程主體結構現已封頂；同仁醫院亦莊院區二期工程正加快推進；北京已有50多家醫療機構與河北100多家醫院開展合作，如北京兒童醫院正式托管保定市兒童醫院。

西城區區長王少峰強調，2016年，西城區將在新城建設中提供教育、養老院、醫療衛生等公共服務資源，推進昌平區回龍觀人民醫院北院區建設，并建設1所中學、1所小學和2所幼兒園；將在通州主辦一所幼兒園、一所小學和中學，分別由北海幼兒園、皇城根小學和北京四中三所西城的優質中小學承辦。

　　市行政副中心“職住均衡” 避免攤大餅

針對北京市行政副中心通州的規劃，黃艷強調，將注重創業就業與居住功能均衡，嚴控建設規模和開發強度。

距天安門20多公里的通州，位于長安街延長線東端，與天津、河北均接壤。早在2004年修訂城市總體規劃時，北京就確定通州為三個重點新城之一，預留了行政辦公用地；去年7月，明確通州作為市行政副中心的定位。根據規劃，2017年市屬行政事業單位整體或部分遷入通州將取得實質性進展。

“通州不會攤大餅發展”。黃艷說，通州的功能定位是北京市行政集中辦公區、國際一流和諧宜居示范區、新型城鎮化示范區、京津冀區域協同發展示范區，將重點建設行政辦公及與之配套的城市功能。

她表示，通州規劃將遵循綠色發展的理念，劃定城市增長邊界，避免過多功能聚集，各類建設項目都要在集中建設區內進行；劃定生態紅線，建設大運河森林公園、東郊森林公園、運河國家公園、潮白河國家公園、順義三河國家公園等五個大公園，嚴控與生態保護無關的建設活動。

她強調，將創新就業與住房對接政策，規劃居住社區主要為本地就業和城鎮化配套，為本地城鎮化居民、就業居民提供各類政策性住房，包括定向公租房、安置房、定向限價商品房、自住型商品房等，確保遷入通州的就業人員就地職住均衡。

據黃艷介紹，地鐵7號線將東延至通州，并建設北京西站到副中心的市郊鐵路，改造4條快速路，在東部區域健全互聯互通的交通體系。(完)