北京困難群體法援范圍不斷擴(kuò)大 涵蓋老年人、婦女等

2015年12月，被丈夫告上法院索要撫養(yǎng)費(fèi)的劉美英(化名)，拿著北京市海淀區(qū)人民法院的判決結(jié)果感慨萬(wàn)千。劉美英和丈夫陳連生(化名)都是殘疾人，生有一女。2007年兩人就開(kāi)始分居，經(jīng)濟(jì)各自獨(dú)立，劉美英每月領(lǐng)取不到兩千元的退休金，陳連生則靠每月領(lǐng)取全家人的低保生活。2015年，女兒成年并開(kāi)始工作，陳連生喪失了領(lǐng)取低保的資格，隨即狀告劉美英要求扶養(yǎng)費(fèi)。突遭訴訟讓劉美英既惱火又手足無(wú)措。正在這時(shí)，法律援助“雪中送炭”，幫她順利渡過(guò)了難關(guān)。

記者了解到，在過(guò)去一年中，像劉美英這樣在困難時(shí)刻得到法律援助的殘疾人、老年人達(dá)數(shù)千人。這都要得益于北京市近年來(lái)不斷擴(kuò)大法律援助范圍，完善殘疾人法律援助工作機(jī)制和殘疾人法律援助便民服務(wù)措施，法律援助服務(wù)殘疾人工作水平不斷提高。

北京風(fēng)雨同舟殘疾人法律援助與研究中心受理了劉美英的案子，并指派楊振國(guó)律師進(jìn)行代理。楊振國(guó)律師幫助劉美英準(zhǔn)備證據(jù)材料，積極應(yīng)訴，最終海淀法院判決陳連生具備勞動(dòng)能力，駁回了他的全部訴訟請(qǐng)求。

記者了解到，幫助她的北京風(fēng)雨同舟殘疾人法律援助中心是2015年新成立的民辦非企業(yè)單位。近年來(lái)，北京市批準(zhǔn)成立了北京風(fēng)雨同舟殘疾人法律援助與研究中心、北京國(guó)聯(lián)老年人法律援助與研究中心等四家法律援助類民辦非企業(yè)單位，援助對(duì)象涵蓋老年人、婦女、軍人軍屬等群體。

法律援助類民辦非企業(yè)單位成立后，不僅在矛盾化解方面發(fā)揮了重要作用，在普法宣傳、法律咨詢上也作出了諸多貢獻(xiàn)。據(jù)風(fēng)雨同舟殘疾人法律援助與研究中心主任周宇峰律師介紹，他們中心成立后與什剎海街道聯(lián)合開(kāi)展“風(fēng)雨同舟、扶殘助殘”法律知識(shí)講座，吸引了25個(gè)社區(qū)、100余名殘疾人和殘疾人工作者參加。此外，他們還參加“集善工程——第二十五次全國(guó)助殘日主題活動(dòng)”，組織了10名專職律師現(xiàn)場(chǎng)為殘疾人提供法律咨詢。

2015年，北京市各法律援助機(jī)構(gòu)共辦理殘疾人法律援助案件1292件，全年辦理老年人法律援助案件1150余件。在此過(guò)程中，特殊群體獲得法律援助的各種“綠色通道”日益通暢。記者從北京市司法局法律援助工作處了解到，北京市各法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)重度殘疾、無(wú)固定生活來(lái)源的殘疾人，不再進(jìn)行法律援助經(jīng)濟(jì)狀況審查。而且，足不出戶獲得法律援助也成為了可能，北京市推行的電話預(yù)約上門服務(wù)，對(duì)重度殘疾人、行動(dòng)不便的老人，可由法律援助工作人員上門提供審查、受理、代書(shū)等服務(wù)。密云區(qū)還專門聘請(qǐng)了區(qū)聾啞學(xué)校老師為涉及聾啞人的法律援助案件提供手語(yǔ)翻譯并參與殘疾人維權(quán)活動(dòng)。“12348”法律服務(wù)專線和“96156”社區(qū)服務(wù)熱線也在方便殘疾人、老年人方面發(fā)揮了不少作用。

在老年人申請(qǐng)法律援助的程序上，北京已經(jīng)能做到當(dāng)天受理、當(dāng)天審批，優(yōu)先指派，服務(wù)老年人的形式也是不斷創(chuàng)新。例如，海淀區(qū)就試點(diǎn)了老年人法律援助IC卡，向80歲以上高齡老年人群發(fā)放，簡(jiǎn)化證明程序；北京市法律援助中心、海淀區(qū)法律援助中心、北京國(guó)聯(lián)老年人法律援助與研究中心分別與北京千禾敬老院等四家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂法律援助服務(wù)協(xié)議，定點(diǎn)提供法律援助，提高了法援服務(wù)的深度和針對(duì)性。

與此同時(shí)，北京市方便殘疾人、老年人等特殊群體的硬件措施還在不斷推出。北京市、東城區(qū)和延慶區(qū)三家法律援助中心搬遷至交通便利、方便人員來(lái)往的臨街、一層新辦公地址，方便特殊群體就近獲得法律援助服務(wù)。不僅如此，全市各法律援助中心還都設(shè)置了隱私談話室，注重保護(hù)當(dāng)事人隱私，并開(kāi)通了殘疾人無(wú)障礙通道。

北京市司法局法律援助工作處負(fù)責(zé)人告訴記者，北京針對(duì)老年人、殘疾人的法律援助工作得以穩(wěn)步發(fā)展，離不開(kāi)規(guī)范化的運(yùn)作。北京市司法局制定的《北京市法律援助案件指派管理辦法》、《北京市法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等一系列規(guī)定不斷完善，其中對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)遴選法律援助人員組成專業(yè)志愿團(tuán)隊(duì)等都作出了明確要求，從源頭上保證了殘疾人法律援助案件質(zhì)量，也為特殊群體法律援助工作的不斷提升奠定了基礎(chǔ)。　□記者 　　　　黃潔 　□　見(jiàn)習(xí)記者 鐘馨