王國強：改革中醫(yī)藥科技管理體制 加大支持力度
今日上午，全國政協(xié)十二屆四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協(xié)委員就有關議題作大會發(fā)言。
全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強作了題為《加快推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新 提升我國醫(yī)藥衛(wèi)生領域科技競爭力》的大會發(fā)言。王國強表示，中國中醫(yī)科學院研究員屠呦呦因發(fā)現(xiàn)青蒿素，榮獲2015年諾貝爾生理學或醫(yī)學獎，引起了海內外對中醫(yī)藥的熱議，也對中醫(yī)藥在生命科學領域有新突破寄予了更多關注和更大期待。中醫(yī)藥(含民族醫(yī)藥)是我國具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，蘊含著巨大的創(chuàng)新潛能。國際社會也越來越重視中醫(yī)藥的價值。歐美等發(fā)達國家正在利用資金、人力和技術的優(yōu)勢，搶占中醫(yī)藥科研高地。多個發(fā)達國家和大型藥企加大中藥新藥研發(fā)，搶先發(fā)掘中藥新藥資源，搶先注冊中醫(yī)藥國際專利，搶占市場先機，對我國中醫(yī)藥發(fā)展形成了超越和洼地倒逼效應，整體形勢逼人。
目前中醫(yī)藥科技創(chuàng)新還面臨許多困難和問題。一是科技創(chuàng)新主體單一，動力不足。主要以高等院校和科研院所為主體，而大中型企業(yè)設置科研機構的比重僅為50%左右。由于靠市場營銷可以較快贏得較高的利潤，企業(yè)大多缺乏研發(fā)的積極性。具有自主知識產(chǎn)權的新藥很少，尤其缺少大品牌、大品種。二是科研創(chuàng)新平臺分散，協(xié)同不夠。目前還沒有一個中醫(yī)的重點實驗室、工程(技術)中心，已有的中藥或天然藥物科技創(chuàng)新平臺數(shù)量也不足，分布不均衡，協(xié)同機制不暢通，產(chǎn)學研結合不夠緊密，成果轉化率低。三是科技創(chuàng)新投入不足，分散重復。“十二五”期間，“重大新藥創(chuàng)制”專項共投入約400億元，僅為美國強生制藥一年的研發(fā)投入，投入到中藥新藥創(chuàng)制的經(jīng)費只有三分之一左右。我國中藥企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比重約為1%—2%，而國際領先藥企的比重是咱們的10—20倍。中醫(yī)藥基礎和臨床方面的科研投入更是不足，缺少大項目，而且分散在不同部門、不同單位，低水平重復現(xiàn)象突出。四是科技創(chuàng)新導向偏離，目標不清。當前，對中醫(yī)藥科研的評估更多采用現(xiàn)代醫(yī)學的評價方法和標準，加上縱向科研項目的申報模式，導致中醫(yī)藥創(chuàng)新探索性的科研課 題少，圍繞重大疾病防治聯(lián)合攻關的“大兵團”模式少，轉化為市場產(chǎn)品和臨床技術的少。
王國強建議，為把中醫(yī)藥這個科技資源原創(chuàng)優(yōu)勢的潛力和活力激發(fā)出來，進而轉化為知識優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，第一，把中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新研究提升為國家科技戰(zhàn)略。中醫(yī)藥是我國為數(shù)不多具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技領域，是我國醫(yī)藥衛(wèi)生領域科技競爭力的重要體現(xiàn)。把中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新研究作為國家科技戰(zhàn)略的重要方面，制定國家中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新計劃。
第二，改革中醫(yī)藥科技管理體制。在國家科技計劃(專項、基金等)管理部門聯(lián)席會議框架下，建立中醫(yī)藥科技會商協(xié)調制度，加快中醫(yī)藥科研管理專業(yè)機構建設。創(chuàng)新中醫(yī)藥科研評價方法，完善評價標準，體現(xiàn)同行評議。改革中醫(yī)藥科技獎勵制度，在國家科技獎勵、院士評選等方面，對中醫(yī)藥領域單列或明確為單獨領域。
第三，聚焦重大需求，加大支持力度。建設國家中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺，組建國家實驗室，推進國家重點實驗室建設，建設一批國家中醫(yī)臨床研究中心和基地，深化國家中醫(yī)藥工程(技術)研究中心建設，形成開放、共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺。圍繞人類重大健康問題凝練一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的大項目，運用現(xiàn)代科學技術和中醫(yī)藥傳統(tǒng)研究方法，開展多領域、跨學科聯(lián)合攻關，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性、引領性、前沿性重大科技成果，并轉化為產(chǎn)品、技術和服務。
第四，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。優(yōu)化中醫(yī)藥高等院校和科研院所學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新領軍人才。完善中醫(yī)藥科研人才崗位管理，推動人才流動。改革分配機制，體現(xiàn)知識價值導向。人民網(wǎng)前方報道組
