聚焦中國“新五年”改革突破口

中新社北京3月19日電 (記者 董冠洋 陳溯)中國經(jīng)濟正進入減速換擋的新常態(tài)，而距全面建成小康社會的硬任務也只有五年“窗口期”。“新五年”，中國怎樣推進歷史性的結構改革？

19日，“中國發(fā)展高層論壇2016年會”在北京舉行，本屆論壇以“新五年規(guī)劃時期的中國”為主題。“要解決當前問題難以單純依靠需求擴張和刺激政策，必須推進供給側結構性改革”，國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴坦言，目前重化工業(yè)等部門出現(xiàn)產(chǎn)能嚴重過剩，投資邊際拉動作用正在減弱等問題，必須推進結構性改革。

2015年，中國經(jīng)濟增速回落至6.9%。以供給側結構性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，成為新階段中國確定的發(fā)展方向。

“供給側結構性改革給整個實體經(jīng)濟帶來的發(fā)展曲線應該是L型，并非短周期內(nèi)V字形反彈”，中國社會科學院副院長蔡昉認為，這項系統(tǒng)性改革應涵蓋調(diào)整勞動參與率；調(diào)整生育政策，提高生育水平，改善勞動力供應端的情況；加大教育和培訓，培育人力資本；通過戶籍制度改革充分調(diào)動全要素生產(chǎn)率。

“下一步推進供給側改革，關鍵要減少政府對市場的干預，也就是減少政府直接參與資源配置。”中國社科院經(jīng)濟學部主任李揚認為，供給側改革實際確認了目前市場還沒有很好地發(fā)揮作用。

在北京大學國家發(fā)展研究院教授周其仁看來，通過改革降低體制成本是中國經(jīng)濟轉型的關鍵。體制成本主要是指法定成本、法定經(jīng)營成本、市場主體對潛在機會做出反應的成本，以及市場對關鍵要素的獲得成本等。

“市場主體對市場機會做反應時，關鍵要素的獲得成本還是過高”，周其仁稱，“這些成本不降下來，即使市場主體看到市場機會、想做反應，但關鍵要素不到位，反應就會非常慢。”

就改革中的具體突破口，美國哥倫比亞大學教授、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨建議，用需求側刺激來解決供給側挑戰(zhàn)，比如加大在衛(wèi)生和教育方面投入，縮小貧富差距，幫助調(diào)整經(jīng)濟結構。

“要轉型為一個更多元化、更依賴服務業(yè)和消費的經(jīng)濟結構是不容易的，需要社會各方面決策和制度的配合”，哈佛大學教授、國際貨幣基金組織前首席經(jīng)濟學家肯尼斯·羅格夫說。鑒于中國經(jīng)濟正與全球發(fā)展深度融合，他指出，“中國需要采取一個更靈活的匯率形成機制”，雖然這在短期可能有風險，但長期來看，采用固定的匯率機制會對經(jīng)濟造成更大影響。

目前，人民幣已加入國際貨幣基金組織特別提款權。瑞銀集團首席執(zhí)行官安思杰建議，中國需要更加謹慎地管理經(jīng)濟轉型，并打開資本市場，增加流動性，減少稅賦。(完)