中央部門開“曬”年度預(yù)算 公車購置費預(yù)算數(shù)多為零

2016年中央部門預(yù)算公開大幕15日開啟，財政部、國家衛(wèi)計委等數(shù)十個部門率先“曬”出了年度預(yù)算賬單。中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在備受外界關(guān)注的“三公”經(jīng)費中，公務(wù)用車購置費預(yù)算數(shù)多為零。

中央部門開“曬”細賬

——教育部對超出預(yù)算2.39萬元作解釋

15日上午，財政部在其官方網(wǎng)站對外公開其2016年部門預(yù)算，拉開了2016年中央部門預(yù)算公開的大幕。據(jù)新華網(wǎng)報道，今年報送全國人大審議的中央一級預(yù)算單位的部門預(yù)算共計100個，未來幾天將陸續(xù)向社會公開。

截至記者發(fā)稿，已有財政部、國家發(fā)改委、中國人民銀行、國資委、國家衛(wèi)計委、民政部、交通運輸部、教育部等數(shù)十個中央部門“曬”出了賬單。

據(jù)悉，今年是中央部門連續(xù)第七年推進部門預(yù)算公開，也是按照新預(yù)算法公開中央部門預(yù)算的第二年。今年的公開內(nèi)容更加豐富和細化，如一般公共預(yù)算支出公開到支出功能分類項級科目，其中基本支出進一步細化公開到經(jīng)濟分類款級科目。

中新網(wǎng)記者注意到，今年公開內(nèi)容的細化還體現(xiàn)在對錢款增減問題的解釋上。

譬如，針對2016年因公出國(境)費預(yù)算數(shù)比2015年預(yù)算數(shù)增加850.00萬元，國家發(fā)改委解釋稱：“主要是我委相關(guān)工作職責(zé)和重點任務(wù)增加所致。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，推進‘一帶一路’建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我委，有關(guān)涉外任務(wù)持續(xù)增長;推進國際產(chǎn)能合作工作不斷加強，赴外協(xié)商談判任務(wù)大幅增加。為此，相應(yīng)增加2016年因公出國(境)費預(yù)算額度。”

再如，針對 2016年因公出國(境)費預(yù)算數(shù)較上年增加 223萬元，國防科工局解釋說，“主要是我局牽頭參與伊朗阿拉克重水堆改造項目國際合作任務(wù)不斷增加，出國費預(yù)算相應(yīng)增加。”

這種細化不僅體現(xiàn)在對數(shù)百萬元增加款項的解釋上，更體現(xiàn)在對于小額費用的釋疑中。例如，針對2015年公車購置費預(yù)算數(shù)為0、執(zhí)行數(shù)為2.39的問題，教育部解釋稱，“因由國家機關(guān)事務(wù)管理局調(diào)入一臺公務(wù)用車，按規(guī)定繳納車輛購置稅，形成公務(wù)用車購置費支出2.39萬元。”

聚焦“三公”經(jīng)費

——公車購置費預(yù)算數(shù)多為零

在中央部門預(yù)算中，“三公”經(jīng)費歷來頗受外界關(guān)注。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括交通運輸部、國家衛(wèi)計委、民政部等在內(nèi)，今年較多中央部門下調(diào)了“三公”經(jīng)費預(yù)算。

以交通運輸部為例，2016年 “三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算17，079.19萬元，較2015年預(yù)算數(shù)減少350.37萬元。其中，因公出國(境)費比2015年預(yù)算數(shù)減少48.90萬元;公務(wù)用車購置費減少0.78萬元;公務(wù)用車運行費減少194.34萬元;公務(wù)接待費減少106.35萬元。

在“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)的“瘦身”中，公車預(yù)算數(shù)壓縮的貢獻較大。

除了交通運輸部，另如，國家衛(wèi)計委2016年“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)比上年執(zhí)行數(shù)減少344.64萬元，其中，公務(wù)用車購置及運行費減少161.25萬元。

國家衛(wèi)計委的解釋稱，主要是嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，厲行節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，繼續(xù)壓縮支出貫徹落實中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革精神，減少公務(wù)用車購置及運行費預(yù)算。

再如，國務(wù)院扶貧辦2016年“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)比上年執(zhí)行數(shù)減少的7.61萬元中，主要是公務(wù)用車運行費減少。

此外，中新網(wǎng)記者注意到，在業(yè)已“曬”出賬單的中央部門中，包括財政部、國家發(fā)改委、國防科工局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國務(wù)院扶貧辦、民政部、證監(jiān)會、國務(wù)院國資委等在內(nèi)，多數(shù)部門的公務(wù)用車購置費預(yù)算數(shù)均為零。

多部門將中紀委派駐機構(gòu)工作經(jīng)費單列

——防止發(fā)生利益羈絆，增強派駐監(jiān)督有效性

2014年12月，中共中央政治局常委會議審議通過了《關(guān)于加強中央紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》，去年6月，中央紀委機關(guān)會同財政部出臺了《中央紀委派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察專項工作經(jīng)費管理辦法》，明確派駐機構(gòu)工作經(jīng)費在駐在部門預(yù)算中單列。

在本次集中公開的中央部門2016年預(yù)算中，多部門公開這份單列的預(yù)算。

例如，財政部在預(yù)算中說明，該部門2016年一般公共服務(wù)(類)紀檢監(jiān)察事務(wù)(款)派駐派出機構(gòu)(項)2016年預(yù)算數(shù)為160萬元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加160萬元。

同樣標明將此項支出在預(yù)算中單列的還有央行、證監(jiān)會、教育部、住建部等諸多部門。

央行在預(yù)算說明中指出，其紀檢監(jiān)察事務(wù)派駐派出機構(gòu)2016年預(yù)算數(shù)為170萬元，這是新設(shè)立的中紀委駐央行紀檢組預(yù)算。

再如，國資委2016年的預(yù)算說明中稱，一般公共服務(wù)支出892.91萬元，與2015年執(zhí)行數(shù)相比，增加了451.92萬元，增長102.48%，主要是支出科目調(diào)整，將派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察專項支出調(diào)整到該科目。

在住建部對此份支出的說明中，將此經(jīng)費名稱表述為“一般公共服務(wù)支出(類)紀檢監(jiān)察事務(wù)(款)大案要案查處(項)”，住建部的這部分預(yù)算為100萬元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加80萬元。主要原因是：從2016年起將中央紀委駐該部紀檢組開展工作的專項業(yè)務(wù)費支出單獨列示。

為何將中紀委派駐機構(gòu)的工作經(jīng)費在駐在部門預(yù)算中單列?2014年12月，時任中央紀委副書記的陳文清曾對媒體解釋稱，派駐機構(gòu)的辦公條件、后勤保障繼續(xù)由駐在部門負責(zé)，但與以往不同的是，派駐機構(gòu)的工作經(jīng)費在駐在部門預(yù)算中單列，“這是防止發(fā)生利益羈絆、增強派駐監(jiān)督有效性的重要制度設(shè)計。”(完)