記者調查：被通報“山寨社團”部分仍在活動

中國奢侈品協會、中國風水學會……這些乍看上去“高大上”的行業協會，日前紛紛出現在民政部公布的“山寨社團”名單中。在最近不到兩個月內，民政部已經公布了5批共400個“離岸社團”“山寨社團”的名單。記者調查發現，斂財牟利是這些社團的主要目的。雖遭點名通報，但一些社團運營依然故我，仍在繼續收納會員、組織活動。

■調查

仍有“山寨社團”活動

記者梳理發現，在被通報的400多家社團中，八成以上名稱里都有“中國”字樣，其他還有“中華”“全國”等字樣。其中，“中國攝影家協會”“中國高等教育學會”“中國投資協會”等還與正規社團重名。

根據我國社會組織登記注冊的相關規定，在內地成立社會組織，需依法在民政部門辦理相關登記手續。全國性的社會團體的名稱冠以“中國”“全國”“中華”等字樣的，應當按照國家有關規定，經過民政部批準;地方性的社會團體的名稱不得冠以“中國”“全國”“中華”等字樣。

據悉，“離岸社團”“山寨社團”主要是一些內地居民，利用境內外對社會組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國家和地區進行注冊的社會組織。

同時，“山寨社團”還逐漸出現在新興行業。此次曝光的社團名單中，中國互聯網金融研究會、中國互聯網金融行業協會等4家互聯網金融社團赫然在列。

記者調查發現，目前在已通報的名單中，仍有多家社團在繼續開展活動。近日，記者去電被通報的中國藝術家協會咨詢入會事宜時，一李姓工作人員告訴記者，提交代表作和申請書后，一個星期即可批準入會。“我們協會是2005年在香港注冊的，在業內名氣很大，會員近萬名。雖然被通報，但目前我們的工作還在正常進行。”該工作人員說。

■揭秘

三種斂財方式最為常見

據統計，近年民政部民間組織管理局接到涉及“山寨社團”投訴案例200多個。

民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付說，“離岸社團”“山寨社團”的主要目的就是通過發展會員、成立分會收取會費，發牌照、搞評選頒獎活動收錢、搞行業培訓收費等手段在境內斂財，有些甚至向企業敲詐勒索，給社會造成惡劣影響。

1.明碼標價賣“頭銜”

廣西南寧書法愛好者老蘇，近年通過繳會費的形式成為“中國書畫名家研究會”等10多個協會的會員或副會長。他說，各協會入會費門檻不一，少則三四百元，多則1000元，不少都是終身會員制，申請時一次性繳納所有費用。而這家“研究會”正是被通報的“山寨社團”之一。

中國社科院政治學研究所副研究員劉山鷹認為，一些個人與單位之所以愿意掏錢參加這些社團的活動，主要是受到頒發獎項的吸引。例如獲得“杰出青年獎”“杰出華人獎”等，可以提升知名度和商業價值。

2.培訓活動大肆收費

曾被通報、現在仍繼續開展活動的中國藝術家協會一名工作人員稱，如以該協會名義開展商業活動，需要交納幾萬元的費用。

老蘇介紹，其加入的幾個協會也定期或不定期地舉辦書法交流、旅游觀光等活動。參加活動除場地費之外，其他費用均需自理。“每次活動個人開支2000—3000元，有的是一次性繳納給活動的組委會，由組委會統一安排食宿，有的則是繳納一部分定金，事后再結算。”老蘇說。

在通報名單之列的“中國風水家協會”，一名高姓負責人稱，協會有一批水平不錯的“大師”，要是請他們看風水，“服務”收費是2萬元以上。

3.變相敲詐勒索企業

安徽某民營企業負責人介紹，這些年企業常收到一些社團發來的評比邀請函，個別協會甚至威脅稱如果不參加評比，就會在業內被看低、市場被擠壓。

此次曝光名單中有一家“中國產品質量協會”。廣東省質監局官網信息顯示，該局此前曾查處了一家與“中國產品質量協會”簽訂業務代理協議的公司，該公司有關負責人表示，公司是協會21315系統中心在廣東地區的代理單位。結果，該公司卻冒充質監局的身份致電企業，要求繳納“質量信譽企業”建檔費等，50多家企業遭騙取千元不等的“費用”。

專家解讀

對“山寨”應提高違法成本

國家行政學院社會和文化教研部副主任馬慶鈺告訴記者，“山寨社團”往往都是“拉大旗作虎皮”，虛擬冠冕堂皇的頭銜讓公眾對其難辨真假。

“與正規協會的公益性質不同的是，多數‘山寨社團‘的主要目的是牟利，打著五花八門的旗號吸納會員、違規收費。”廣西作協會員、河池市文聯副秘書長石肖永說，從通報情況看，文藝、食品、醫療領域是“離岸”“山寨社團”的重災區。

“民政部通過公布名單的方式，讓更多的人知道‘山寨社團’，邁出了規范治理的重要一步。”馬慶鈺說，下一步應著力打造規范效果更明顯的信用信息平臺。

中央黨校黨建部教授蔡志強說，應對社團組織劃定底線、紅線，進行多方監管。對“山寨社團”要嚴管嚴罰，提高其違規違法成本。