創新，讓國防教育之花盛開

——四川省資陽市開展全民國防教育聞思錄

■劉鎖民　鄭萬勇　本報特約記者　孫紹建

教育漫畫墻、擁軍事跡窗、軍事圖書架……漫步在四川省資陽市的繁華街道，普及國防文化的創新痕跡隨處可見。發展不忘國防，致富不忘擁軍，正日益成為“西部車城”的一道亮麗風景。

“國防教育不是謀求一時的、局部的精彩，要能全面開花，深入人心，緊跟時代。唯有不斷創新，才能形成有利于推動國防教育開展的組織基礎、運行理念、制度機制。”資陽市國防教育委員會主任、軍分區政委吳華如是說。

5月上旬，記者穿行沱江兩岸，圍繞如何探索創新全民國防教育展開采訪調研，所見所聞，感悟頗多。

某縣34%的副科級以上干部認為國防教育活動“可有可無”，還有21%認為“與己無關”。在推進深化國防教育改革任務落實中——

誰來種好國防教育“責任田”？

●盯住“關鍵少數”，明確主體責任

●牽住“牛鼻子”，完善運行機制

●納入考評體系，軟指標成硬杠杠

“五·一”勞動節期間，安岳縣普州文化廣場大型LED顯示屏上，滾動播出安岳籍榮立三等功以上現役軍人的先進事跡，吸引過往市民駐足觀看。商業廣告屏免費播放國防教育宣傳片，得益于軍地各級國防教育觀念的轉變。

去年，資陽市對某縣80名副科級以上干部進行國防知識測試，結果顯示，有34%的人認為國防教育“可有可無”，21%的人認為“與己無關”，甚至還有個別的干部找人代替完成答卷。隨后進行的國防知識抽樣結果也不樂觀，其中，閱讀過相關國防教育報刊的占45%，了解《國防法》相關內容的僅占32%。

這樣的結果，讓軍地領導頗感意外。“作為教育組織者，個別領導干部主觀上不愿接受教育，知之甚少，何以教人?一份答卷都要別人代勞，何以服人?不擔起責任種好‘責任田’，全民國防教育落實從何談起?”在國防教育形勢分析會上，資陽市委書記、軍分區黨委第一書記周喜安的發問振聾發聵。

基于這一認識，這個市軍地主要領導從自身抓起，將國防教育納入黨委中心組理論學習內容。去年，軍地還聯合制定下發《關于加強新形勢下國防教育工作的實施意見》，完善開展國防教育工作的組織領導、運行保障和獎勵懲戒等機制，進一步明確黨政領導干部的主體責任意識，為國防教育工作健康持久深入開展奠定了堅實基礎。為把國防教育軟指標固化成硬杠杠，他們每年年底都會對縣(市、區)和市國教委各成員單位進行考核評分，對評選出的先進單位和個人進行表彰和獎勵。

一石激起千層浪。軍地各級堅持區分層次、抓住重點、帶動一般的原則，重點抓好黨政領導干部、在校青年學生、在編民兵預備役人員的國防教育。目前，全市90%的縣級以上領導干部系統地學習了國防知識。全市所屬各大中小學校堅持把國防教育作為實施素質教育的重要內容，列入教學計劃。雁江區還將國防教育貫穿到民兵預備役部隊的軍事訓練、政治教育、執行勤務等工作中，收到了良好效果。

參加快男超女選拔的人排起了長龍，“革命紅色遺址一日游”卻是冷冷清清。在流行時尚與革命傳統的碰撞中——

如何守住國防教育主陣地？

●繼承革命傳統延續精神血脈

●開發紅色資源謀求發展共贏

●引領尚武風尚激發從軍熱情

資陽是川中地區的紅色旅游資源大市，開展全民國防教育有得天獨厚的優勢。然而，相繼發生的兩件事，深深刺痛了軍地領導的心。

幾年前，一家地方電視臺到某縣城選拔快男超女，參加報名的人排起了長龍。碰巧的是，當天該縣有關部門也在組織“紅色革命遺址一日游”活動，參與的人卻寥寥無幾。

沒多久，樂至縣人武部面向縣直機關干部進行《弘揚革命優良傳統，爭當紅軍好傳人》國防教育專題宣講。盡管授課人精心編寫了教案，講得也很賣力，聽課的人卻興趣不高，有的甚至中途退場去看美國大片。

講革命傳統過時了嗎?國防教育的陣地究竟在哪里?“革命先輩留給了我們這塊肥沃的國防教育土地，如果我們守不住這塊紅色陣地，就愧當紅軍傳人!”軍分區司令員武成的一席話，引起軍地領導的共鳴。

中共遂安縣委舊址位于該縣通賢鄉繁華地段。去年10月，有開發商提出把臨街地段開發成一個大型超市。“紅色資源是一筆寶貴的財富，保護好紅色資源就是謀發展!”在資陽市國防教育辦公室的提議和努力爭取下，這個舊址不僅沒搬遷，還由縣財政出資100多萬元進行修繕。如今，該舊址吸引大量游人前來瞻仰參觀，既普及國防教育，又促進了地方經濟發展。

與此同時，國防教育辦公室還聯合市直有關部門出臺《關于發揮紅色資源優勢加強全民國防教育的意見》，將一批革命舊址旅游景點列為國防教育基地，并對紅色景點講解員分期分批進行國防知識培訓，實行崗前試用制，并聘請一批老紅軍、老黨員和專武干部擔任監督員和義務講解員。

該市還借助“紅色之旅”這股熱潮，廣泛開展以“走一趟紅軍路、讀一部紅軍書、唱一首紅軍歌、聽一堂傳統課、看一部紅軍片”為主題的系列活動，編印了優良傳統小冊子，聘請黨史辦的同志為名譽教員，講解革命傳統知識。雁江區人武部利用大學生、外出務工人員春節返鄉時機，制作宣傳畫冊8000余份，送到適齡青年手中，點對點進行國防教育，極大地增強了適齡青年的國防意識。

系列活動激發了青年學生攜筆從戎、報效國家的熱情。據統計，近3年，該市每年考入軍校、成為國防生或參軍入伍的青年學生，增幅均在3個百分點左右。

每年投入不少人力、物力，但方法手段老套，內容陳舊落后，收效甚微。在洶涌澎湃時代潮流的滌蕩中——

怎樣增強國防教育感染力？

●整合社會資源優勢縱深推進

●統一規范完善教育陣地建設

●創新模式緊跟時代發展潮流

兩年前，該市國防教育辦公室對懸掛橫幅、圖板展評、宣講活動的效果進行調研，37%的人能說上一兩點，52%的人則幾乎無印象，只有11%的人回答得比較全面。

“每年投入這么多人力、物力，為什么收效甚微?”軍地領導調研發現，問題的癥結在于國防教育形式單一，內容缺乏吸引力和感染力。基層一些單位開展國防教育，僅限于做報告、搞演講或知識競賽等，缺少經常性和深入性，教育質量不高，效果不明顯。

“創新是引領發展的第一動力。如果說資陽是國防教育的沃土肥田，那么，要讓國防教育落地生根、遍地開花，還需要科學有效的澆灌施肥!”軍地領導緊盯短板弱項，打出這樣一套組合拳：

——整合資源，齊心協力彈好合奏曲。該市國防教育辦公室探索出了一條“依靠制度搞協調、盤活資源抓宣傳、軍營開放促融合”的路子，把國防教育從過去靠一個單位演獨角戲轉變為發動各部門合力搭戲臺唱好大合唱。軍地聯合開展國防教育“雙十佳”“情系國防好家庭”“愛國擁軍模范”“好軍嫂”等系列評選推薦活動，并在當地媒體開辟專欄刊登典型事跡。

——統一規范，完善教育陣地建設。資陽市軍地把國防教育陣地建設納入城市建設整體規劃，集中人力、物力、財力，致力打造設施完備、功能齊全的市、縣、鄉、村四級國防教育陣地。目前，全市形成以3個省級國防教育基地為骨干，以軍分區軍史館、某預備役工兵團訓練基地、武警部隊和資陽市中小學校、“青年民兵之家”等國防教育場所為補充的基地化教育網絡。他們還把國防教育融入文化強市工程，軍地統一規范80多家國有企業、2245個行政村的“青年民兵之家”和農家書屋，添置了國防和軍事題材的優秀書籍和刊物。

——創新模式，傳統與現代手段相得益彰。“掃一下宣傳海報上的二維碼就能報名。”今年4月，安岳縣周禮鎮青年肖兵體會到了“互聯網+征名宣傳”的便利。近年來，該市不僅在全市構建起報刊、電臺、電視臺、網站“四位一體”的宣傳陣地，還創辦了資陽市國防教育網，并引入QQ群、微博、微信公眾號等新媒體手段，確保教育內容時時保鮮。

伴隨國防教育之花的盛開，資陽市國防建設結出了累累碩果，2012年被評為“全國雙擁模范城市”，連續3屆被評為“省級雙擁模范城市”;適齡青年參軍熱情持續高漲，每年向部隊輸送近千名優質兵員，先后多次被原成都軍區、四川省軍區評為征兵工作先進單位。

筑起堅固的精神長城

■武成　吳華

“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”凡與兵有關之事皆為兵事，全民國防教育也概莫能外。國防關乎國家和民族生死存亡、榮辱興衰;而加強全民國防教育則是建設國防、鞏固國防的基礎和重要途徑。

國防教育內容的系統性和廣泛性、教育對象的全民性和層次性、教育過程的反復性和長期性，決定了這項工作必須在結合上下功夫、在滲透上求發展。與隨機教育相結合，利用重大節日組織開展軍民聯誼會、走訪慰問、學雷鋒為民服務等多種社會性教育活動。舉辦國防知識競賽，召開國防教育報告會、演講會等活動，不斷擴大國防教育的覆蓋面;與參觀見學相結合，充分挖掘國防教育資源，把古戰場遺址及革命遺址、烈士陵園作為重要課堂，組織干部群眾參觀見學，讓更多的人接受教育;與雙擁活動相結合，建立雙擁共建機構，互結雙擁共建對子，使人民群眾加深對軍隊的了解，從而增強群眾參與、支持國防建設的意識，形成關心國防的良好氛圍。

實踐表明，國防教育要緊貼中心，與時俱進，才能使效果入腦入心。擴大國防教育的輻射面，增強吸引力和感染力，就必須多渠道、全方位地開展國防知識的宣傳和教育。首先，充分利用社會平臺這個載體，在農村“青年民兵之家”、村委會及城市主要街道、居民樓道設置國防教育宣傳板，定期更新內容，宣傳國防知識;在社區活動室、圖書室設置國防教育書架，訂購國防教育報刊、圖片、供居民閱讀;在公園、廣場、集市等公共場所設置國防教育宣傳標語和公益廣告。其次，充分利用現代傳媒手段，利用網絡具有傳播速度快、覆蓋面廣的特點，開設國防教育網站，通過專家講座、觀眾留言、答疑解惑、互動式討論等形式，提高人民群眾的憂患意識，把愛國之情升華為自覺行動。

全民國防教育是一項社會系統工程，涉及到社會各個方面。健全完善國防教育機制，在組織領導上形成多系統、多層次的巨大網絡，形成全社會齊抓共管的整體合力，有利于保持教育的經常性和持久性。修改完善與之相配套的地方法規，細化國防教育職責和工作要求，對國防教育實踐中反映強烈、迫切需要解決的問題作出明確規定，進一步增強國防教育法規的可操作性。進一步加大執法督察力度，堅持行政監督、司法監督、社會監督、輿論監督、群眾監督相結合，定期組織檢查，堅持依法辦事，對違法單位和個人要依法追究責任和進行相應處罰，以維護法規的嚴肅性和權威性，促進國防教育工作的落實。