核心閱讀

去年10月以來，青海各地選派干部到脫貧攻堅一線，扎實工作，取得進展。但也有一些駐村干部不拿扶貧工作當回事，不認真履行職責，在地方造成惡劣影響;也有極個別單位，不重視選派工作，為派而派，應付差事。針對這些問題，青海省委組織部出臺管理辦法，對不合格的扶貧干部進行召回通報，并進行處理。

前段時間，青海銀行黨委在與貧困村第一書記溝通中得知，選派至海東市民和縣的一名駐村工作隊成員存在工作作風不踏實等問題，不能勝任扶貧工作。青海銀行黨委決定，責成海東分行組織專人調查核實，對其予以召回，并嚴肅處理。這是今年1月青海省委組織部出臺《第一書記和扶貧(駐村)工作隊干部管理辦法》后，被召回的第五十名扶貧干部。

七種情形將被召回

情節嚴重組織處理

扶貧干部哪些表現，會被定為“不合格”?青海省委組織部組織二處副處長謝海任介紹，按照管理辦法，扶貧干部被召回通報的情形有7種：

工作不盡責、能力不勝任、群眾不滿意的;辦事不公，違反廉潔規定，群眾意見大的;工作敷衍，推諉扯皮，延誤工作或造成重大工作失誤的;長期脫崗離崗，無視請銷假制度，多次教育仍未改進的;不服從縣(市、區)、鄉(鎮)黨委政府工作安排，獨斷專行的;參與賭博、封建迷信和非法組織等活動的;其他無法勝任工作的情形。

“有這些情形的干部，由縣(市、區)委商派出單位召回，所在單位重新擇優選派。”謝海任說，“召回的干部由單位主要領導或組織人事部門進行誡勉談話，取消當年評先評優資格，是后備干部的取消后備干部資格。情節嚴重的，依紀依規給予組織處理，并在一定范圍內進行通報。”

同時，青海要求各地建立鄉(鎮)黨委政府管理扶貧(駐村)工作通報制度，對工作隊日常管理不嚴不實、責任缺位的，由縣(市、區)委進行通報，并追究責任。

“召回針對的是不愿干、不會干的干部。”省委組織部組織二處干部王騰飛區分了“召回”和“調整”兩個概念，“有的干部因工作變動、家庭變故而調崗，有的干部因身體原因無法繼續駐村工作，這些情況屬于正常輪換、調整，不是召回。”

截至目前，青海省共召回50名扶貧干部，來自西寧市、海東市、海西蒙古族藏族自治州。

剛性約束傳導壓力

脫貧攻堅更加自覺

今年2月，西寧市出臺了《西寧市第一書記和駐村(扶貧)工作隊管理細則》，要求“一季一考評一通報”。據西寧市委組織部組織處處長權守明介紹，考評結果分為優秀、良好、一般、差四個級別，如果考評結果為差，干部就有被召回通報的可能。目前已完成前兩個季度的考評，其中第一季度召回通報了1名第一書記和1名駐村干部，第二季度召回通報了1名第一書記。

“在召回制度的壓力下，第一書記和扶貧干部工作更加自覺，這對脫貧攻堅十分有利。”權守明說。

今年以來，海東市各縣(區)委按照召回制度，對省、市、縣(區)選派的477名第一書記和扶貧(駐村)干部履職情況自下而上進行了一次全面核查，發現有6名干部存在履職不力等問題，并對他們啟動了召回程序。海東市委組織部部長陳啟福說：“召回工作不力的干部，是對貧困群眾的高度負責。”

據海西州州委組織部黨代表聯絡辦公室主任權家勇介紹，海西州召回通報的駐村干部有1名。去年10月下派之后，該干部不安心工作，喝酒誤事，在當地影響十分不好。今年3月他被召回之后，選派單位重新選派了一名業務骨干。

“落實責任，剛性約束必不可少。實行干部召回制度，就是對幫扶機制、考核制度的進一步健全和完善，也是讓所有的干部警醒：不干事的干部在哪里都沒有‘市場’。”謝海任說。

選派不力約談領導

有罰有獎激勵干事

在青海，扶貧干部以往面臨的只有調整和輪換，一些干部會因一些小事而申請調整。謝海任說：“現在有了召回制度，實行‘誰派出誰負責’的原則。一旦派出的干部被召回，選派單位的‘一把手’會面臨組織部門約談。各個部門會嚴把選派關，而非應付差事，為派而派。干部自身也會更主動地去克服困難、積極工作。”

王騰飛認為，召回扶貧干部就是要保證工作質量。各級組織部門結合從嚴治黨要求，全力保障脫貧攻堅任務，以免干部不拿扶貧工作當回事。與此同時，對吃苦耐勞、工作扎實、表現優秀的扶貧(駐村)干部，也要有關愛和保障機制。

管理辦法規定，在同等條件下，駐村期滿考核優秀的，機關干部優先提拔使用，事業單位工作人員優先評聘職稱，企業人員保證全額工資獎金并優先晉級漲薪。同時，機關干部夠提任條件的也可先提任后選派。對表現突出、作出重大貢獻的扶貧干部，可破格提拔任用。

“我們要把從嚴管理和激勵保障結合起來，只有剛柔并濟才能調動廣大第一書記和扶貧(駐村)干部的積極性，激發他們的干事創業熱情，帶動群眾脫貧致富。”謝海任說。(王梅)