《慈善法》正式實施 首批慈善信托推出

央廣網(wǎng)北京9月1日消息(記者張則華)近20年來，我國慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會捐贈額從2006年的不足100億元，發(fā)展到目前的每年1000億元左右。與此同時，慈善領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些問題，比如慈善組織運作不規(guī)范、行業(yè)自律尚未形成，等等。我國首部《慈善法》今天(1日)起正式實施，將對進(jìn)一步規(guī)范、促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展起到積極作用。

今年3月16日，《慈善法》經(jīng)全國人大審議通過，其中，明確慈善信托屬于公益信托，由民政部門進(jìn)行管理;慈善組織或信托公司可以擔(dān)任慈善信托的受托人。此前，2001年10月1日《信托法》出臺，將公益信托作為其中的重要章節(jié)。盡管《信托法》對公益信托早已做出定義，但經(jīng)過十多年，公益信托一直難以大規(guī)模發(fā)展。公益信托始終沒有得到大范圍的推廣，審批難是一個重要原因，成為制約公益事業(yè)發(fā)展的瓶頸。這一問題在《慈善法》中得以解決。

今天，國投泰康信托率先推出慈善信托，對今后的慈善信托具有示范作用。首批慈善信托分別是“國投泰康信托2016年國投慈善1號慈善信托”“國投泰康信托2016年真愛夢想1號教育慈善信托”。分別與國家開發(fā)投資公司、上海真愛夢想公益基金會合作，在“創(chuàng)新扶貧模式，引導(dǎo)社會資金投向”方面發(fā)揮了積極作用。

國家開發(fā)投資公司副總裁錢蒙在接受記者采訪時表示，“首單投入一期投入3000萬，分三年投入，期限5年，主要投資在定點扶貧縣的教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和救助，貧困戶的救助上面。重點是精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人。” 錢蒙認(rèn)為，慈善信托的開展將對中國慈善事業(yè)產(chǎn)生積極影響，提高慈善事業(yè)的規(guī)范化和透明度，這對于從事慈善事業(yè)的機(jī)構(gòu)和個人都是一種福音。

《慈善法》規(guī)定，“受托人應(yīng)當(dāng)在慈善信托文件簽訂之日起七日內(nèi)，將相關(guān)文件向受托人所在地縣級以上人民政府民政部門備案。”這將表明慈善信托設(shè)立將由審批制改為備案制，慈善信托有望獲得突破。對此，國投泰康信托研究發(fā)展部總經(jīng)理和晉予表示，“民政部門對慈善信托的發(fā)展是非常支持的。這次國投操作的公益信托項目，民政部門第一時間就制定了相關(guān)的管理制度和備案，為慈善信托的落地和操作提供了非常具體的指導(dǎo)。”

中國公益研究院特聘研究員高傳捷認(rèn)為，慈善信托作為新型的慈善方式，能夠更好地反映委托人的意愿，將有助于有針對性地解決慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的系列問題，帶動慈善事業(yè)向更透明、更高效的方向發(fā)展，成為推動我國慈善事業(yè)發(fā)展的重要力量。另外，慈善信托執(zhí)行很重要一條就是它的效果，可以動員各個階層的人、不同財產(chǎn)收入水平的人，根據(jù)他們的意愿來參加慈善活動。這樣，慈善事業(yè)的覆蓋面就更加廣了，使社會上沒有人關(guān)心注意到的弱勢群體、需要改進(jìn)的事項都得以解決，所以對中國公益慈善事業(yè)的推動是很明顯的。