發(fā)改委三措施力促建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度

國(guó)家發(fā)改委日前印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“十三五”期間要全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，并在建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度方面提出了三項(xiàng)具體措施。

一是健全農(nóng)村金融體系，包括堅(jiān)持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系等。二是推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，包括推動(dòng)金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，確保農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加、涉農(nóng)貸款比例不降低，健全金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度等。三是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，包括擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增加保險(xiǎn)品種，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種等。

多位專家表示，針對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展包袱重、分布不合理，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)高、信息不對(duì)稱、供給不足等核心問(wèn)題，我國(guó)已經(jīng)逐步建立了推動(dòng)農(nóng)村金融改革發(fā)展的政策扶持體系，這些政策包括貨幣信貸政策、財(cái)政稅收政策、扶貧扶弱政策等，不過(guò)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融改革發(fā)展仍然面臨著很多突出的問(wèn)題。

中國(guó)社科院此前發(fā)布的一份報(bào)告指出，2014年“三農(nóng)”領(lǐng)域的貸款投入需求約8.45萬(wàn)億元，減去實(shí)際農(nóng)戶貸款余額5.4萬(wàn)億元，“三農(nóng)”金融的缺口達(dá)3.05萬(wàn)億元，“三農(nóng)”金融有效供給嚴(yán)重不足。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究室主任李勇堅(jiān)表示，不僅資金供給量的缺口很大，當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而已有的農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)主要功能也只是吸儲(chǔ)，對(duì)于新型金融業(yè)務(wù)的拓展一沒(méi)有動(dòng)力，二沒(méi)有方式，三沒(méi)有手段。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力之所在，需要金融的支持，除了銀行、保險(xiǎn)、直接融資，還需要互聯(lián)網(wǎng)金融作為一個(gè)重要的、有益的補(bǔ)充。有預(yù)測(cè)稱，“十三五”時(shí)期我國(guó)“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到2020年，我國(guó)“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融的總體規(guī)模將達(dá)到3200億元。

但李勇堅(jiān)也指出，“三農(nóng)”+互聯(lián)網(wǎng)金融的成長(zhǎng)基礎(chǔ)仍然非常薄弱，中國(guó)目前正常運(yùn)營(yíng)的、不到兩千家的P2P平臺(tái)中，專注于“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融的平臺(tái)不到十家。從風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)金融本身不能改變農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，只能發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，但這不符合農(nóng)業(yè)的需求，所以需要全新的由下到上的風(fēng)控模型。此外，目前很多金融產(chǎn)品不太適合農(nóng)業(yè)的需要，風(fēng)控能力和成本之間的平衡也要加強(qiáng)。記者林遠(yuǎn)