今年是新疆維吾爾自治區成立70周年。70年來，在黨中央的正確領導下，在新時代黨的治疆方略指引下，新疆社會大局持續穩定向好，新疆社會穩定和長治久安基礎更加穩固，新疆各項事業取得歷史性成就。回顧過去，新疆地區已深受民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力“三股勢力”(以下簡稱“三股勢力”)的疊加影響，恐怖襲擊事件曾頻繁發生，對各族人民生命財產安全造成極大傷害。

　　“三股勢力”是新疆長治久安最大威脅

　　分裂主義、宗教極端主義禍亂新疆日久。新疆自古以來就是中國領土神圣不可分割的一部分。在長期歷史進程中，新疆形成多民族聚居分布、多種宗教并存的格局。新疆各族人民都是中華民族大家庭的一員，各族人民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。信仰宗教的公民中，有信仰伊斯蘭教的，也有信仰佛教、基督教、天主教、道教等宗教的。伊斯蘭教不是維吾爾族等民族天生信仰或唯一信仰的宗教。然而自20世紀初期，極少數新疆民族分裂分子和宗教極端分子受國際上恐怖主義、宗教極端主義等思潮影響，從20世紀初至40年代末，“東突”勢力在外國敵對勢力慫恿、支持下，組織策劃實施恐怖活動，侵犯公民人權。

　　“三股勢力”合流，發動叛亂、暴亂、恐怖活動，嚴重危害新疆社會安定。在國際反華勢力支持下，極少數逃到國外的新疆分裂分子和境內分裂分子里應外合，不擇手段地組織策劃實施各種分裂破壞活動。20世紀50年代初期，分裂分子在新疆制造多起暴亂。60年代，先后發生“伊塔事件”、“東突厥斯坦人民革命黨”叛亂、南疆阿洪諾夫集團武裝暴亂。20世紀70年代末至80年代初，宗教極端主義進一步向新疆滲透。20世紀80年代以后，宗教極端主義與恐怖主義沆瀣一氣、興風作浪，成為嚴重危害新疆穩定安全的濁流。據不完全統計，自1990年至2016年底，“三股勢力”在新疆等地共制造數千起暴力恐怖案(事)件，瘋狂殘害普通民眾，殘忍殺害愛國宗教界人士，公然襲擊政府機構，蓄意制造暴亂騷亂，嚴重危害公共安全，造成大量無辜群眾被害，數百名公安民警殉職，財產損失無以估算。

　　新疆長治久安的局面來之不易

　　今天，新疆繁榮穩定、長治久安的局面，是中國共產黨領導新疆各族人民共同奮斗出來的，實屬來之不易。

　　黨的領導是新疆長治久安的根本保證。中國共產黨自成立之日起，始終牽掛新疆各族人民的前途命運。中國歷來高度重視反恐怖主義法治建設。中國制定、完善相關法律法規，構建反恐怖、去極端化法律體系，為加強反恐怖、去極端化工作提供法治保障。

　　新疆堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”原則，既充分尊重和保障公民宗教信仰自由等權利，保護合法宗教活動，滿足信教群眾正常宗教需求，又嚴厲打擊各種形式的恐怖主義，依法治理非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡傳播，禁止利用宗教傳播極端思想、煽動民族仇恨、分裂國家等違法犯罪行為。依法開展反恐怖主義、去極端化斗爭，弘揚了打擊恐怖主義的正義性，滿足了新疆各族人民對安全的殷切期待。

　　通過著力改善民生，人民生活不斷改善，反恐維穩和去極端化工作的群眾基礎更加牢固。通過普及法律知識、增強法治意識，引導各族群眾明辨合法與非法的界限，增強公民自覺抵御宗教極端思想滲透的能力。積極開展幫扶教育，幫助參與恐怖主義、極端主義活動或有犯罪行為的人認清行為本質和危害，擺脫恐怖主義和宗教極端思想影響和控制。通過這些舉措，新疆社會環境發生明顯變化，公民法律意識明顯增強，追求現代科學技術知識和文明生活方式成為社會風尚，宗教極端思想傳播受到自覺抵制，各民族交往交流交融更為緊密，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升，維護了新疆繁榮穩定、長治久安的社會局面。

　　鞏固和發展長治久安社會局面應久久為功

　　只有堅持對反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性的戰略認識不動搖，久久為功，才能鞏固和發展新疆的長治久安社會局面。

　　反分裂斗爭的長期性，源于“三股勢力”的頑固性及其惡劣影響的持續性。雖反分裂斗爭取得階段性勝利，但“三股勢力”長期蠱惑人心，使受蒙蔽的群眾判斷力削弱，中華民族共同體意識薄弱，正確理解宗教教義的能力欠缺，辨別能力耗弱。雖然疆內已被識別的“三股勢力”分子已受到依法處理，但漏網之魚可能依然存在，境外反華勢力扶持的“三股勢力”分子仍圖謀卷土重來，其頑固性昭然若揭。唯有通過長期努力，方可消除“三股勢力”的惡劣影響，挫敗其繼續禍亂新疆的陰謀。

　　反分裂斗爭的復雜性，源于“三股勢力”的欺騙性。“三股勢力”合流后，分裂主義偽裝成民族主義，掩蓋其分裂圖謀；宗教極端主義打著宗教旗號，掩蓋其根本不是宗教的本質；暴力恐怖勢力發動被包裝成爭取民族獨立的“圣戰”，掩蓋其背后隱藏的動機。“三股勢力”的敘事手法具有極強隱蔽性、欺騙性、蠱惑性，不但蒙蔽、蠱惑、煽動群眾，且為識別、防范、打擊其違法犯罪行為帶來極大難度。對反分裂斗爭的復雜性，要始終保持清醒認識和足夠警惕。

　　反分裂斗爭的尖銳性，源自“三股勢力”的工具性及其敘事議題涉及民族、宗教、文化等諸多領域，具有廣泛性。在國際層面，“三股勢力”已淪為西方反華勢力“以疆制華”的工具。新疆開展反恐怖、去極端化斗爭前后，美國等西方反華勢力利用其話語霸權，親自操刀，或扶持外逃西方的“三股勢力”人員作為代言人，大肆炒作“強迫勞動”“強制絕育”“文化滅絕”等議題；美國等西方反華勢力還利用其經濟霸權，以此為借口，對新疆相關單位和人員濫用單邊制裁。

　　因此要深刻認識反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，聚焦社會穩定和長治久安新疆工作總目標，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位，推動事關長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作，把依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆各項工作做深做細做實，穩中求進、綿綿用力、久久為功，在中國式現代化進程中更好建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的美麗新疆。

　　作者簡介：

　　李昌林，重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南政法大學分中心特約研究員，西南政法大學人權研究院(人權學院)教授、博士生導師、博士后合作導師。中國刑事訴訟法學研究會理事，中國法學會檢察學研究會刑事檢察專業委員會理事，重慶市法學會首席法律咨詢專家。曾任四川省南充縣人民法院助理審判員，成都市人民檢察院助理檢察員，重慶市合川區人民檢察院檢察長助理(掛職)，沙坪壩區人民檢察院副檢察長(掛職)，西南政法大學刑事訴訟法教研室主任、法學院副院長，西南政法大學第八屆學術委員會委員。