滴滴快的獲國內(nèi)首張專車牌照。滴滴快的供圖

“昨天，記者從《約租車(專車)模式上海創(chuàng)新與實踐》論壇上獲悉，上海市交通委已向滴滴快的發(fā)出專車經(jīng)營證書。這是國內(nèi)第一張專車平臺的資質(zhì)許可，滴滴快的也成為第一家獲得網(wǎng)絡約租車平臺經(jīng)營資質(zhì)的公司。這意味著，上海市在國內(nèi)率先拉開專車規(guī)范化序幕。”

□發(fā)布

滴滴專車合法身份獲上海認可

昨天，在由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、滴滴公司主辦的《約租車(專車)模式上海創(chuàng)新與實踐》論壇上，上海市交通委正式宣布向上海奇漾信息技術有限公司(滴滴快的旗下專車運營實體)頒發(fā)第一張《上海市出租汽車經(jīng)營資格證書》，核準經(jīng)營范圍為“約租車網(wǎng)絡平臺”，這標志著上海市對約租車行業(yè)發(fā)展開始實施準入管理。

滴滴快的CEO程維表示，這是中國乃至全球范圍內(nèi)頒給網(wǎng)絡約租車平臺的第一張許可證，滴滴快的也由此成為中國第一家獲得網(wǎng)絡約租車平臺資質(zhì)的公司。

“9月26日我們拿到證書后就開始積極準備了，我們會逐步使平臺上的所有專車合規(guī)、合要求。”程維在接受記者采訪時表示。

發(fā)放首張約租車網(wǎng)絡平臺經(jīng)營資格許可，標志著上海市交通委邁出了規(guī)范約租車行業(yè)發(fā)展的新步伐。據(jù)悉，約租車“上海模式”概括起來就是兩句話：鼓勵創(chuàng)新，依法合規(guī)。鼓勵創(chuàng)新，就是要通過創(chuàng)新實現(xiàn)約租車與出租車的差異化發(fā)展;依法合規(guī)，就是要通過制度規(guī)范促進約租車行業(yè)健康發(fā)展。

此前，滴滴專車的合法性飽受爭議。去年，上海政府曾發(fā)布了《上海市查處車輛非法客運辦法》，其中第八條規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務商，應當遵守客運出租汽車調(diào)度服務規(guī)范，并向市交通行政管理部門提供客運服務駕駛員和車輛的信息。”

而昨天，在論壇上，上海市交通委主任孫建平以“敢問路在何方”為題作了演講，他表示，上海交通主管部門追求的是整個交通系統(tǒng)的平衡、市民出行的便捷、城市交通的通暢。不管是地鐵、公交、出租車，還是約租車、租賃車，都應該共同發(fā)展，合理規(guī)劃。讓各種交通方式錯位協(xié)同發(fā)展，各歸其位、各顯其能、發(fā)揮其應有作用。“約租車、租賃車作為公共交通和出租車的補充，作為提供給市民的一種多元化選擇，旨在為市民出行帶來更多便利。”

孫建平表示，目前上海模式只是一個試點，因此Uber、神州專車等公司還未獲得運營許可。不過，孫建平稱對符合要求的約車網(wǎng)絡平臺都開放申請資質(zhì)。“上海市對于專車的態(tài)度一貫是鼓勵創(chuàng)新，但底線是依法合規(guī)，司機、車輛、平臺都要有所規(guī)范”，孫建平說。

□解讀

私家車不用改登記為營運車輛

對于此前一直備受關注的私家車作為互聯(lián)網(wǎng)專車需要改變運營資質(zhì)這一焦點，上海試點方案中并沒有作出明確規(guī)定。

滴滴出行副總裁王欣表示，上海專車試點管理方案和研議中的全國性《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，兩者間最大的不同在于在上海試點方案中并未對參與專車運營的車輛性質(zhì)進行特別規(guī)定。這意味著，私家車在上海參與專車運營，不必把車輛的性質(zhì)從“非營運車輛”改登記為“營運車輛”。

目前全國性的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》尚未出臺，根據(jù)流傳的方案，車輛要想接入專車平臺，需要在車管所將車輛性質(zhì)由私家車變更為營運車輛。

不過，上海試點方案同樣對平臺方、車輛、司機規(guī)定了準入條件。對平臺方要求除了具備企業(yè)相關資格和所在地的服務能力外，還需獲得互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務資質(zhì)和電信業(yè)務經(jīng)營許可證，平臺數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺，注冊服務器設置在中國大陸境內(nèi)等;而車輛需要通過平臺審查后獲取道路運輸證，司機也需要通過平臺審查后獲取從業(yè)資格上崗證。

滴滴快的方面透露，將盡快給符合條件的車輛和司機頒發(fā)相應資質(zhì)。平臺將統(tǒng)一購買營運性的交通事故強制責任險和第三方承運人責任險，承運人責任險和乘客意外傷害險，每車最多能提供600萬的保額。司機方面，約租車公司對其年齡、駕齡、過往駕駛記錄等設置明確的準入條件，建立培訓制度。服務方面，約租車公司對接入平臺的車輛和司機，進行嚴格的安全核查，建立健全服務規(guī)范，設置乘客投訴渠道，維護消費者的合法權益。

□意義

上海模式或?qū)θ珖a(chǎn)生積極影響

隨著首張專車牌照頒發(fā)，上海即將成為全國首個落地試點專車運營管理模式的城市。孫建平表示，首先要承認目前市場確實對專車有需求這個現(xiàn)實。其次，不管用何種方式，專車一定要處于受控狀態(tài)。其三，現(xiàn)在必須用“互聯(lián)網(wǎng)”+的思維方式去考慮這種新的業(yè)態(tài)，而不能一直用傳統(tǒng)的方式去考慮，“如果上海能把這條路走出來，對全國都是有示范性的。”

上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡認為，在對待專車這個新生事物管理上，“上海模式”做了有益的嘗試，它努力劃分政府與市場邊界，具體做法是從管車輛向管平臺轉(zhuǎn)變，從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松則表示，首張專車牌照是交通主管部門運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維處理“專車”問題和以具體行動推動“互聯(lián)網(wǎng)+交通”落地的最好體現(xiàn)，既契合了專車業(yè)務的互聯(lián)網(wǎng)特征，同時也能較好地推動專車監(jiān)管的問題。

考慮到國家性的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》出臺后還有一個月的向社會公眾征求意見的時間，多位專家在接受記者采訪時認為，上海模式將會對國家的暫行辦法產(chǎn)生積極影響。

□相關

滴滴昨宕機

昨天下班晚高峰時，不少滴滴出行使用用戶反映，滴滴出行APP在下午4點左右出現(xiàn)網(wǎng)絡問題無法使用。

有傳言稱，滴滴的服務器遭到了攻擊，但滴滴方面對此次宕機回應稱，是系統(tǒng)升級所致，對乘客造成的不便深表歉意。

“昨天下午15點52分，滴滴深圳部分服務器遭遇技術故障，部分地區(qū)出現(xiàn)無法叫車的情況”，在昨天晚上7點回復記者時滴滴方面稱已經(jīng)定位故障原因，工程師正在緊急修復，系統(tǒng)正在逐步恢復正常。

優(yōu)步入駐上海自貿(mào)區(qū)

互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺Uber(優(yōu)步)昨天宣布正式入駐中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，注冊資本達21億元人民幣，預計投資63億元。這是Uber在美國之外成立的唯一一家獨立公司，這部分業(yè)務也將在中國境內(nèi)的服務器上運行。

從2014年2月正式開始在中國市場運營，如今，Uber已經(jīng)進入上海、北京、成都等21個城市。根據(jù)公司計劃，未來12個月，Uber將進入中國100個城市。

針對由交通部正在牽頭制定的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，Uber中國戰(zhàn)略負責人柳甄表示，Uber中國正在根據(jù)和有關政府部門的溝通情況，積極準備相關資料。一旦新規(guī)正式開始實施，將在第一時間，按照規(guī)定流程申請網(wǎng)絡預約出租汽車平臺許可。

京華時報記者 郝少穎