《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(簡稱《管理辦法》)千呼萬喚始出來。10月10日，交通部就《管理辦法》召開新聞發(fā)布會，該文件明確了專車的發(fā)展定位，明確主體責任及準入條件，強調(diào)私家車在變更車輛性質(zhì)之前禁止做專車，并對專車的報廢年限提出要求。這也意味著10月8日上海推出的關(guān)于專車的“上海模式”與此相沖突。

10月8日，上海交通委向滴滴快的公司頒發(fā)了全國首張互聯(lián)網(wǎng)專車牌照。當日，上海交通委主任孫建平稱，私家車在上海參與專車運營，車輛性質(zhì)不再要求必須從“非營運車輛”改登記為“營運車輛”，暫不要求8年報廢，符合營運條件的私家車可以加入。上海交通委把這些政策被稱為“上海模式”。不過，孫建平也強調(diào)，一旦交通部正式出臺相關(guān)管理辦法，上海就根據(jù)交通部的要求進行落地執(zhí)行，對已有試點方案進行調(diào)整。

在交通部新聞發(fā)布會上，交通運輸部法制司副司長魏東表示，專車發(fā)展暴露出一些突出問題：如發(fā)展定位不清晰、主體責任不明確、接入非營運車輛、乘客安全和合法權(quán)益缺乏保障、對出租汽車市場造成不公平競爭等。

目前專車市場上有兩個不同的模式，一是以滴滴快的、優(yōu)步為代表的C2C模式，一種是以神州專車為代表的B2C模式。神州租車董事長陸正耀表示，從客戶體驗方面來說，兩種模式表現(xiàn)不一樣。

交通部公路科學研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠在接受記者采訪時表示，不允許私家車直接接入專車平臺，是一種合理的管制;對專車有年限、駕駛員資質(zhì)、保險等要求，是對乘客的安全和便利的必要保證，正面解決了專車之前被公眾質(zhì)疑的安全問題。

中國法學會法律信息部副研究員劉金瑞表示，《管理辦法》對專車的監(jiān)管，優(yōu)化市場資源配置只是一個方面，確保市場公平競爭和保障乘客安全也是不可或缺的重要內(nèi)容。交通部的政策相比上海交通委的方案更為全面，比如禁止私家車接入、規(guī)定強制報廢等。

一嗨租車相關(guān)負責人稱，《管理辦法》對于專車平臺、人、車的規(guī)范，與道路運輸條例、道路安全法一脈相承，不允許非營運車輛進入營運市場，也符合現(xiàn)有的道路交通相關(guān)法律法規(guī)。“畢竟，交通部提出要‘維護公平的市場競爭秩序’。”該負責人表示。(記者 張彬)