中國(guó)人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的28%，近2／3城市不同程度缺水，在開(kāi)啟“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵階段，面對(duì)長(zhǎng)期困擾著中國(guó)社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展的“水荒”問(wèn)題，中國(guó)迫切需要重塑新時(shí)期大國(guó)治水戰(zhàn)略以應(yīng)對(duì)“水困局”。

河北是中國(guó)水資源最稀缺的省份之一。記者走訪(fǎng)河北省邢臺(tái)市威縣河道時(shí)看到這樣一幕：橋下的水渠早已干涸，河床上的淤泥已干涸成黃土，而在橋邊的鐵牌子上，仍寫(xiě)著“水深危險(xiǎn) 禁止游泳”的字眼。

“30年前，威縣的河道開(kāi)始干涸。7條干渠、10條支渠基本都沒(méi)有水了。”威縣水務(wù)局局長(zhǎng)林金潁說(shuō)，“2014年我們從上游買(mǎi)過(guò)一次水，這塊禁止游泳的牌子就是那時(shí)豎的。”

在首都北京，水荒問(wèn)題同樣突出。“北京公主墳的地下水已經(jīng)打到了基巖”“北京年平均降雨500多毫米，只能承載1200萬(wàn)人，而2011年人口就突破了2000萬(wàn)，今后用水量還會(huì)剛性增加”，北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長(zhǎng)許新宜、中國(guó)水科院水資源所所長(zhǎng)王建華等水資源專(zhuān)家表達(dá)了對(duì)首都“水荒”的擔(dān)憂(yōu)。

這樣的“水荒”并不僅僅只存在于北方，南方一些省份盡管守著大河大湖，近年來(lái)也頻頻“喊渴”。在湖南，史上“十年九澇”、被稱(chēng)為洞庭湖“鍋底”的南縣，如今屢遭缺水危機(jī)；在華閣鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厝藢⑺诘降叵?50米依然沒(méi)水；在浪撥湖鄉(xiāng)，農(nóng)民春耕時(shí)不得不在河中筑壩攔水。

“水污染”也是突出的問(wèn)題。水利部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)有27.2%的河流、67.8%的湖泊水質(zhì)為三類(lèi)以下，無(wú)法飲用，23.1%的湖泊處于富營(yíng)養(yǎng)化污染，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為67.9%。

“達(dá)標(biāo)率67.9%看似挺高，但這部分資源多在西部人跡罕至的地方，而東部人口密集的地方，水污染情形嚴(yán)峻。”水資源專(zhuān)家王浩院士說(shuō)，全國(guó)廢污水排放量居高不下，一些河流的污染物入河量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其納污能力。

淮河，曾被列為國(guó)家重點(diǎn)治理的“三河三湖”之首。

“經(jīng)過(guò)多年治理，淮河去年COD(化學(xué)需氧量)、氨氮入河排放量分別比20年前削減了六七成；淮河流域省界水質(zhì)五類(lèi)和劣五類(lèi)水質(zhì)占28.6%，下降了48.4個(gè)百分點(diǎn)。但是支流污染、跨界污染現(xiàn)象仍然突出。”水利部淮河水利委員會(huì)水保局副局長(zhǎng)程緒水說(shuō)。

江河、湖泊在污染前“同病相憐”。記者了解到，洞庭湖區(qū)周邊密布著20多個(gè)養(yǎng)豬大縣，而豬場(chǎng)相應(yīng)的污水處理卻跟不上，部分養(yǎng)豬場(chǎng)的棕黑色污水直接排到污水池塘，尚未靠近就已臭氣熏天，周邊若干溝渠與外界水系相連，污水最后匯入澧水進(jìn)入洞庭湖。

“當(dāng)?shù)匾恍B(yǎng)殖業(yè)大鎮(zhèn)地下水氨氮超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)100多倍。”益陽(yáng)市南縣水利局人飲辦主任蔡鑫銘說(shuō)。

由此衍生出另一個(gè)嚴(yán)重的后果——水生態(tài)惡化。

“洞庭湖水生態(tài)受到破壞，長(zhǎng)江四大家魚(yú)苗產(chǎn)量銳減，洞庭湖水系家魚(yú)苗主要來(lái)源的重慶以下江段的8個(gè)家魚(yú)產(chǎn)卵場(chǎng)幾乎全部消失，洞庭湖60%以上的魚(yú)類(lèi)品種受到嚴(yán)重影響。”做過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研的益陽(yáng)市政協(xié)副主席卜鐵洪說(shuō)。

鄱陽(yáng)湖與洞庭湖同樣，面臨著水生態(tài)破壞的威脅。“冬季到湖區(qū)看草原”，這是近年來(lái)鄱陽(yáng)湖生態(tài)濕地興起的一種旅游項(xiàng)目。隆冬時(shí)節(jié)，裸露的湖底長(zhǎng)滿(mǎn)青草，遠(yuǎn)處有牛群在吃草。“枯水期延長(zhǎng)，很多小魚(yú)小蚌死亡，越冬候鳥(niǎo)難以覓食，一些候鳥(niǎo)已經(jīng)轉(zhuǎn)到周邊的坑塘了。”王仕剛說(shuō)，這幾年冬天草長(zhǎng)得太高太密，鄱陽(yáng)湖都要防火了。

“一方面水資源緊張，另一方面用水方式粗放，中國(guó)缺水與浪費(fèi)并存，矛盾十分突出。”中國(guó)水科院水資源所所長(zhǎng)王建華說(shuō)。

“農(nóng)業(yè)是中國(guó)的用水大戶(hù)，約占全社會(huì)用水的60%以上。粗放的“大水漫灌”，使得農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，這意味著每使用1立方米的水資源，僅有0.532立方米被農(nóng)作物吸收利用，與發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)0.7以上的農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)有不小的差距。

在城市里“看不見(jiàn)的浪費(fèi)”同樣觸目驚心。一邊是“水荒”逼近，一邊卻是打著“宜居城市”等旗號(hào)大規(guī)模圈水造景，搞房地產(chǎn)。記者發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)北方設(shè)區(qū)市都已建成或規(guī)劃建設(shè)“生態(tài)水景”。特別是黃河流域沿岸城市，城城造水景，已到泛濫程度。

“莫以善小而不為。我們并不是要大家過(guò)節(jié)水的‘苦日子’，只是希望在用水如此緊張，很多地方在用‘子孫水’時(shí)，每個(gè)人能從點(diǎn)滴、舉手之勞做起。”北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長(zhǎng)許新宜說(shuō)。(記者王宇、蔡敏、周楠、郭雅茹、吳鍾昊、張煉、林暉)