黃奇帆解讀重慶五大功能區的“五個理念”

中新社重慶1月25日電 (記者 韓璐 劉相琳)“重慶五大功能區跟‘五個理念’一脈相承，是在重慶實施‘五個理念’非常好的基礎。”談及重慶未來發展，重慶市長黃奇帆如是說。

黃奇帆是在25日參加政協重慶市第四屆委員會第四次會議聯組討論時作出上述表述的。

中共十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念。在黃奇帆看來，這與重慶“五大功能區”戰略不謀而合。

“五大功能區”戰略是2013年中共重慶市委對重慶發展的新規劃。按照經濟發展水平、資源稟賦、人口承載能力不同，重慶將全市劃分為都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區。

今年的重慶市政府工作報告將“崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享”寫進“十三五”發展目標。在40頁的政府工作報告中，61次提到“創新”。

黃奇帆說，重慶的創新不是傳統意義上所有區縣“一刀切”的創新。重慶五大功能區的區別，就是根據資源配置差異有針對性地進行發展。

“像我們在主城區的核心區域里，就要對主城區的服務業、服務貿易業、金融業等開放改革創新。”黃奇帆表示，重慶的創新要有資源優化配置的概念。

重慶五大功能區建設已有兩年。在黃奇帆看來，重慶推進五大功能區發展戰略，根據不同區域資源優化配置的本質就是“注重協調”。

“如果我們發展是某個行業一馬當先，其他的地方很不平衡，即使有點成績評價也不會太高。”黃奇帆說，協調是手段，也是目標和評價標準，“我們推進五大功能區發展，就是在講協調，就是在講城市群之間各方面互聯互通。”

“重慶不能光主城開放，渝西和兩翼地區也要開放。”黃奇帆說，五大功能區在互聯互通過程中的開放，也是一種資源優化的開放。

“五大功能區的目的就是共享。”黃奇帆說，當城市發展新區工業水平提升后，會吸引其他地區人口前往務工。“隨著各地區人口流動，同樣的公共服務，在人口基數變小后，人均占有資源數就會提高，最終跟全市比相對平衡，也是共享。”黃奇帆表示，教育資源、公共衛生服務等在五大功能區之間大體均衡，“這也是共享。”

“重慶不會為發展就不講環境。”黃奇帆表示，渝東南、渝東北地區發展就是以環境為基本面，“重慶主城區和渝西地區在發展中，也是把生態環保作為前提來推進。”(完)