中新網北京1月25日電(記者 張希敏)中國民政部25日在北京召開新聞發布會，社會福利中心副主任甄炳亮就民辦養老機構和農村敬老院閑置現象較多做出解釋。

甄炳亮表示，“十二五”期間養老床位數確實發展非?？?，從數量角度看，圓滿實現了“十二五”養老服務體系的目標，達到了669萬張，每千名老人30.3張。但同時存在一些床位空置率高的現象，主要有幾個方面的原因：

一是部分地區在推進養老服務機構建設時，沒有制定總體規劃布局，也就是分區、分級、分類的布局沒有。所以可能有一些民間資本進入的時候，盲目投資、做大項目，做了一些床位數非常大的項目，而這些項目本身其實和當地老人的狀況，經濟狀況、需求狀況并沒有對應起來，所以這些設施會空床率高。

二是在鼓勵社會力量進入養老服務領域的時候，有的因為城內的區域，老城區已經沒有空間了，在一些所謂的空氣非常好的地方，但這些機構又在比較偏遠的地方，如在城市的近郊區甚至遠郊區建立一些養老機構，這些養老機構很可能空置床位數較高，因為這些機構不具備醫療條件和子女去看望老人的條件。

三是有一些養老設施條件有限，醫護能力有限，只能滿足于能夠自理老人的一些日常生活的需要，但這些老人真要是失能、失智，半失能的時候，靠這些機構養老有一定的難度，因為沒有醫護照料的條件和醫護力量，正常老人一般都會在家里面養老，不會多花幾千塊錢住這些機構，而真正需要去住的這些失能老人又不具備條件，這也是非常重要的原因。

甄炳亮說，農村敬老院原來面向的是為無保戶提供養老服務，現在提倡敬老院面向社會老人，發展成為區域性的養老服務中心，我覺得，一個是發展有一個過程，二是敬老院本身的條件也非常有限，多數的敬老院原來都是在鄉鎮一級統籌，后來上升到縣財政的統籌，給敬老院的投入也非常的有限，這也是原因之一。

甄炳亮指出，現在公布的669萬張養老的床位數，實際涵蓋了相當比例的社區日間照料中心的床位數。在統計資料里，社區日間照料，社區留宿的和不留宿的床位數有278.4萬張，實際上社區不留宿的床位數晚上是不住人的，但是統計的時候說晚上是空著的，事實上本身就是空著的，這也加重了空床率的比例。(完)