江蘇曬政府“錢袋子” 今年政府預算九大“去處”惠民生

昨天，省人代會的議程有一項是審查江蘇省2015年預算執行情況與2016年預算草案的報告，代表全省人民看緊政府的“錢袋子”，確保錢都用在刀刃上，是每一位人大代表沉甸甸的職責。2015年政府的錢去哪兒了？接下來的“十三五”錢又會往哪兒花？記者從省人大財經委和省財政廳的《政府預算解讀》中獲悉，今年錢袋子有九大“去處”，而記者挑選其中幾項百姓最關心的去處為您一一解讀。

“十二五”收官：錢花哪兒去了

城鄉居民養老金增長超七成

“十二五”期間，我省的民生保障標準穩步提高，城鄉居民養老保險基礎養老金從每人每月60元提高到105元，增長75%。城鄉居民基本醫療保險財政補貼標準從平均每人每年120元提高到380元，增長了216%。城鄉低保標準從每人每月382元和304元分別提高到583元和518元，分別增長52.5%和70.4%。“十二五”期間，省財政就投入就業專項資金46.09億元，全省每年新增就業人口100萬人以上。

僅僅以2015年來說，我省就有15.3億元用于城鄉居民最低生活保障補助，7.9億元用于社會福利支出。

先心病兒5萬治療費自費5千

鹽城東臺的先心病小患者韓某，通過新農合平臺轉到南京市兒童醫院手術。因為兒童先心病納入新農合20種重大疾病保障范圍，看病實際費用限定為5萬元，新農合報銷70%即35000元，該患兒為民政救助對象，醫療救助基金再報銷10000元，因為鹽城與南京市兒童醫院簽訂了相關協議，患兒出院時報銷費用現場結算不需墊付，最后患兒家庭只花了5000元。

這樣的例子并不少。2015年省級一般公共預算醫療衛生與計劃生育支出，加上專項轉移支付改一般性轉移支付，一共支出161.41億元，主要用于城鄉居民醫保補助、基本公共衛生服務補助、公立醫院和基層醫療衛生機構運轉發展補助等等。

660萬學生拿到免費教科書作業本

“十二五”期間，省級一般公共預算支出的總盤子中，就有1/5也就是兩成投向了教育，這也讓教育這個強省之基越筑越牢。

去年我們省在教育上花了多少錢？合計支出是308.53億，主要花在了提高省屬高校年生均財政撥款基本標準、實施學前教育普及提高工程、切實解決進城務工人員子女入園難、穩固農村義務教育經費保障水平等等多個方面，全省約660萬名義務教育階段學生全部享受免雜費和免費教科書及作業本政策。

去年推廣新能源汽車超1.9萬輛

霧霾頻繁光臨，我們該為共同的大氣做點什么？去年3月份，我省下發了新能源汽車推廣應用省級財政補貼實施細則，明確對2015年全省推廣應用新能源汽車車輛購置、充電設施建設費用給予補貼，對省內企業研發的新能源汽車產品給予獎勵，不光消費者買車有優惠，建設充電設施的單位也能享受補貼，研發生產新能源汽車的廠家也會有獎勵。去年省財政安排了專項資金8億元，在政府工作報告附件中提到，預計全年推廣應用新能源汽車19000輛。

“十三五”起航：錢要往哪兒花

高鐵里程將達4400公里

“十三五”期間，全省預計將完成鐵路建設投資2478億元，全省高速鐵路總里程將達到4400公里。我省還將設立江蘇“一帶一路”投資基金，首期規模30億，2017年將達到100億，2020年達到300億。基金將結合“一帶一路”戰略中江蘇企業具備代表國家競爭力的新興產業領域，扶持這類產業的企業在全國乃至全世界的資源整合、資產重組和海內外并購需求。

建海綿城市適應環境變化

2015年，鎮江成為首批海綿城市建設試點城市，實施期為2015-2017年，預計獲得中央財政支持約12億元。

海綿城市是一種新型的城市建設理念，比喻城市像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，讓水在城市中的遷移活動更加自然。

“十三五”末低保標準高于6000

2016年省財政安排城鄉低保省補資金15.3億元。我省將進一步提高城鄉最低生活保障標準，到“十三五”末我省城鄉低保標準提高到6000元以上。

另外，在支持大眾創業萬眾創新方面，我省今年省級一般公共預算安排就業創業補助資金12億元，同比增長超10%。

在住房保障方面，2016年省財政安排了省級保障房引導資金6億元，其中80%以上用于棚戶區改造。

1803萬人錄入信用數據庫

2016年，省財政安排社會信用體系建設專項資金2000萬元。目前江蘇省個人信用基礎數據庫已記錄超過一億條信息，涉及約1803萬自然人，包括21個部門報送的職業(從業)資格、文明交通管理、商業違約記錄、公共事業欠費、個人處罰、駕駛重點車輛人員、納稅等10類信息，以及從企業信用數據庫抽取的社會法人、企業非自然人股東、自然人紅名單和黑名單4類信息。

數據庫建成后，將通過信息服務平臺向政府部門、金融機構和公用事業單位提供個人信用信息查詢、核查及交換，完善“一處失信，處處受限”的信用監管體系。

地方“財神爺”

細說曬“錢袋”亮點

省人大代表、南通市財政局局長陳照東已經做了20多年的財政工作，對于政府“錢袋子”如何看怎么解，他是“門兒清”。他昨天細細給揚子晚報記者指出了其中的亮點。

他表示，綜觀2015年財政預算執行情況和2016年預算安排，有五大特點：一是財政政策更積極，支出增幅高于收入增幅3.3個百分點，支出進度達96.3%，促進經濟發展的“財政六條”務實有效；二是信息公開更透明，“文字精練、數據全面”成為財政報告的特色，本次會議公開了36套62頁財政表格，讓“外行”也能看得懂；三是轉移支付更規范，從省級重點支出、專項轉移支付到稅收返還、一般轉移支付，甚至對各地的預下轉移支付，表表清；四是民生保障更有力，教育、科技、醫衛、社保、文化支出增幅高于全部支出增幅，相關支出措施非常靠實；五是生態投入更充分，上年節能環保支出實績和本年預算安排增幅列各項支出之首，并建立了科學的生態補償和獎懲機制。總之，公共財政的公共性越來越顯著。

實習生于楊夢瑤 揚子晚報全媒體記者徐曉風