在全國政協十二屆四次會議中共界別小組討論中，全國政協委員、寧夏回族自治區政協主席齊同生向在座委員算了一筆賬，呼吁作為煤炭清潔利用示范技術的煤制油項目不能因消費稅而擱淺。

“煤炭清潔高效利用是能源‘十三五’規劃的一個重要方面，煤制油項目正是煤炭清潔高效利用和轉型升級的一個示范項目。”齊同生說，研究表明，現代煤化工大氣污染物的排放優于火電廠，煤制油單位耗煤量大氣污染物排放二氧化硫、氮氧化物約為普通發電廠的十分之一。煤制油和煤制氣能源效率均在43%到58%，遠遠高于發電廠的轉化率。

齊同生說，煤制油可生產優于國V標準的車用油品以及航空、艦船等軍用特種燃料，有利于加快我國油品質量升級進程。更有利于優化終端能源結構，實現源頭減排，改善大氣環境質量。

在寧夏，投資550億元的神華寧煤400萬噸煤炭間接液化項目今年即將投產，但有著如此多優點的煤制油項目卻面臨生死考驗。

“根據測算，國際原油需達到68美元/桶，煤制油才能盈虧平衡，但當前國際原油價格卻長期處于低位，煤制油項目面臨著投產即虧損的局面。”齊同生說，如果免除煤制油的成品油消費稅，煤制油就能實現盈利。

他認為，國家現行的成品油消費稅政策是針對石油基油品制定的，對煤制油產品征收消費稅無法起到調控作用，與該稅種設置目的不符。建議國家統籌綠色清潔能源產業發展，減免煤制油項目消費稅。

“也可以參考南非等國家的做法，石油價格高時，對煤制油企業正常征稅；油價低時則適當減免，以幫助企業渡過難關，保證項目持續健康發展。”齊同生說。