——看隨縣如何激發(fā)“全域振興”

“鄉(xiāng)村振興怎么干?”隨縣淮河鎮(zhèn)白鶴灣村黨支部書記王道學思考了很久。

“今天，終于找到可以對照操作的范本。”他所說的“范本”，是隨縣最近推出的“1+6方案”。

8月23日，隨縣縣委二屆三次全會形成決議：“未來3年，奮力推進‘1+6方案’，為最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富長遠目標夯實基礎。”

一石激起千層浪。“1+6”為該縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指路徑、解難題、出實招，開啟“全域振興”新航程。

百余場“講習”、500多條建議，定出“1+6”

如何把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實在隨縣的土地上?隨縣人一直在思考、在探索。

夜幕降臨，厲山鎮(zhèn)勤勞社區(qū)涂家灣熱鬧非凡，一場“新時代湖北講習所——鄉(xiāng)風文明宣講”正式開講。200余居民注目講臺，很少有人注意到，縣委書記畢道麗在人群中悄然落座，和鄉(xiāng)親們一樣聆聽“講習”。她對身邊的干部說：“我們制定振興方案，必須切合群眾意愿，著眼解決實際困難。”

淮河鎮(zhèn)龍泉村，依托大景區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，整村摘下“貧困帽”。“下一步的振興之路怎么走，期待縣級層面更具體的答案。”村黨支部書記曾兆童反映，村里計劃推進股份制改革，希望參照具體的改革要求和步驟。鄉(xiāng)親們也有期待，厲山鎮(zhèn)農(nóng)場主何振勇說，他流轉了100多畝土地，想用土地經(jīng)營權抵押貸款，擴大規(guī)模，但是具體操作流程還不清楚。縣委常委、縣委辦主任廖志文說，鄉(xiāng)村振興是一個長期性系統(tǒng)工程，每一階段干什么?每一步怎么干?誰來干?都要目標明確、任務清晰、措施具體。

如何把振興戰(zhàn)略細化為“操作范本”?

黨的十九大以來，隨縣緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想，開展鄉(xiāng)村振興大講習、大討論、大調研，發(fā)動全縣出招獻策，初步方案經(jīng)過“三過堂、三會審”，對每一項目標、舉措反復“挑刺”。

最終，歷經(jīng)100多場“講習”，參考500多條建議，隨縣鄉(xiāng)村振興“1+6方案”出爐。1個總方案、6個“三年行動”子方案，包括農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、治理有效和鄉(xiāng)風文明、公共服務基礎設施提升、農(nóng)村改革創(chuàng)新、強化保障等6個方面，每個方案均明確時間表、路線圖、任務書、優(yōu)先序，構成隨縣鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。

四突出、五著力，“全域振興”無死角

“1+6”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“隨縣版”。畢道麗說：“力求振興實效惠及每村每戶，實現(xiàn)共同富裕。”

“1+6”繪出美好愿景：通過分類管理、梯次推進、精準施策，實施“1253”工程，到2021年，打造形成在全國、全省有影響力的精品示范村10個，產(chǎn)業(yè)強、班子好、環(huán)境美、鄉(xiāng)風淳、生活富的樣板引領村20個，產(chǎn)業(yè)興盛、綜合實力突出的特色發(fā)展村50個，人居環(huán)境、基礎設施、公共服務等充分滿足群眾需要的基礎保障村300余個。

“1+6”彰顯“四個突出”：突出強化優(yōu)勢和補齊短板相統(tǒng)一，突出全面規(guī)劃和區(qū)域特色相協(xié)調，突出戰(zhàn)略謀劃和內生動力相統(tǒng)籌，突出農(nóng)民主體地位和全社會參與相結合。總要求是避免大包攬、大投入，以改革創(chuàng)新凝聚要素動能，以“有限投入”取得“最好效果”。

著眼破解難題，“1+6”從5個方面著力：

——解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“頂梁柱”問題。產(chǎn)業(yè)振興是根基，隨縣壯大優(yōu)質糧油、香菇、木本油料、茶葉、水果、蔬菜、藥材7大特色產(chǎn)業(yè)，以“農(nóng)業(yè)+旅游”為主體推進一二三產(chǎn)業(yè)大融合，創(chuàng)建一批“國字號”“省字號”園區(qū)基地，讓隨縣農(nóng)產(chǎn)品“走出隨州、叫響全國、走向世界”。

——解決人居環(huán)境“靚底色”問題。科學高效推進“四個三”重大生態(tài)工程，突出抓好廁所革命、污水革命、垃圾革命，全縣農(nóng)村無害化廁所普及率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水基本實現(xiàn)集中處理、達標排放，完善城鄉(xiāng)垃圾收處機制，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象徹底改變。

——解決鄉(xiāng)村治理“定盤星”問題。加強村級自治能力和自治體系建設，講好“隨縣故事”，宣講身邊好人，做好隨縣文化的保護和傳承，實現(xiàn)農(nóng)村社會風清氣正、和諧有序。

——解決公共服務“強民生”問題。將基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，建成美麗鄉(xiāng)村路1200公里，推動“五線”入地，解決空中“蜘蛛網(wǎng)”，優(yōu)化農(nóng)村學校布局，改善辦學條件，全面發(fā)展學前教育、職業(yè)教育、特色教育，深入推進健康鄉(xiāng)村建設，建成居家養(yǎng)老服務綜合體200個以上，政務服務實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

——解決改革創(chuàng)新“主動力”問題。全面實現(xiàn)農(nóng)村土地“三權分置”，著力推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，完成所有村(農(nóng)村社區(qū))集體資產(chǎn)股份量化工作，實現(xiàn)農(nóng)村資源同步增值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同步轉型、農(nóng)民同步增收。建成全省一流的產(chǎn)權流轉交易市場平臺，各類農(nóng)村產(chǎn)權交易額達到3億元。

方向明、思路清，甩開膀子往前干

“1+6”出爐第二天，隨縣鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展三年行動指揮部成立，實行“清單化、項目化、工程化”管理，負責農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實。縣委副書記李經(jīng)發(fā)說：“聚焦農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，對照方案要求，把任務一項一項落實到位。”

同時，隨縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革緊鑼密鼓。“農(nóng)村改革是鄉(xiāng)村振興的動力源。”隨縣經(jīng)管局負責人介紹，按照“1+ 6”清單推進工作，每月匯總、統(tǒng)計、通報，對進展緩慢的單位要查明原因、加強指導，確保改革按期“交卷”。

也在這一天，隨縣4個招商分局宣告成立，招商工作再動員、再出征。

在萬福店農(nóng)場，“1+6”拉開“農(nóng)場企業(yè)化”改革序幕。按規(guī)劃，農(nóng)場成立總公司，6個村分別成立分公司，力爭實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。農(nóng)場場長張先勇說，“農(nóng)場企業(yè)化”事關重大、謀劃已久，“1+6”把此項改革“扶上馬”。

環(huán)潭鎮(zhèn)柏樹灣村，村干部正忙著迎接預約的觀摩團。該村曾是偏遠落后村，沒有區(qū)位優(yōu)勢，沒有政策“優(yōu)待”，沒有外來企業(yè)，他們開挖荒山“種股份”，以5萬起步資金“滾出”兩億資產(chǎn)，打出一個漂亮的翻身仗。“1+6”出臺，該村成為關注焦點，十多個村預約前來“取經(jīng)”。

目前，“1+6”在隨縣農(nóng)村引發(fā)熱議。鄉(xiāng)親們普遍認為，必將引發(fā)家鄉(xiāng)大發(fā)展、大變化。很多村黨支部書記表示，學習了“1+6方案”，目標明了、信心足了、干勁大了。

實現(xiàn)“全域振興”，需要保障有力。隨縣“1+6”出實招、出硬招，強化政治、人才、資金、制度“四大保障”，黨委統(tǒng)領、大員上陣、全民參與，實施“萬千百三鄉(xiāng)工程”，三年內吸引萬名城市居民下鄉(xiāng)、組織千名能人返鄉(xiāng)、引導百家企業(yè)興鄉(xiāng)，縣財政每年至少出資2000萬元用于鄉(xiāng)村振興，工作實施納入年度考核，作為評先、表優(yōu)、獎懲重要依據(jù)。

隨縣縣委副書記、縣長陳興旺表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是隨縣重大歷史機遇，需要全縣一心、精銳出戰(zhàn)、全軍用命，以“跳起來摘桃子”精神，一步一步實現(xiàn)階段目標，扎實推進6個“三年行動”，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在炎帝故里結出豐碩成果。