全國首部市場監(jiān)管的綜合性法規(guī)在粵正式實施

以科學(xué)有效地“管”，促進更大力度地“放”。

在國務(wù)院對全國推行“雙隨機一公開”后，作為全國首部也是唯一一部市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合性法規(guī)，《廣東省市場監(jiān)管條例》(下稱《條例》)已經(jīng)于2016年10月1日起正式實施。

“雙隨機、一公開”，指的是隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。記者獲悉，截至今年8月底，廣東省21個地級以上市已經(jīng)全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，并在相關(guān)領(lǐng)域出臺了配套措施。

《條例》的意義在于，首次以法律的形式明確規(guī)定，市場監(jiān)管部門可以采取隨機抽取市場主體和隨機選派監(jiān)督檢查人員，通過書面檢查、實地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進行檢查;市場主體信用信息應(yīng)當及時在市場監(jiān)管信息平臺向社會公示，并向社會公眾提供查詢服務(wù)。

這些措施為有效加強市場監(jiān)管、推廣“雙隨機一公開”監(jiān)管方式提供了法律保障。

此外，廣東省探索制訂了隨機抽查事項清單，同時建立各類市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，嚴格采用搖號的方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中隨機選派人員負責(zé)檢查。

在執(zhí)法公正規(guī)范方面，廣東省各地、各部門緊密結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際和部門監(jiān)管工作特點，科學(xué)制定隨機抽查比例頻次。例如，廣州市文化部門在學(xué)生寒暑假、重大節(jié)假日、違規(guī)經(jīng)營行為高發(fā)時段和多發(fā)地區(qū)增加抽查頻次。

對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時公布。廣東省旅游部門把隨機抽查與建立全省旅游信息公示制度結(jié)合，及時將隨機抽查結(jié)果和處罰情況通過“旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息平臺”發(fā)布，主動接受社會監(jiān)督，加強抽查的威懾力，有效引導(dǎo)市場主體自覺守法。

值得一提的是，廣東39個省直部門還聯(lián)合出臺了《關(guān)于落實對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施的工作意見》，明確建立和完善市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，構(gòu)建失信市場主體“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)管框架。同時，探索建立聯(lián)合抽查機制，盡量減少重復(fù)檢查現(xiàn)象。

李秀中