賈康：房地產(chǎn)稅進(jìn)度已與原時(shí)間表不匹配 但仍是必選項(xiàng)

原計(jì)劃2017年推出的房地產(chǎn)稅仍停留在內(nèi)部爭(zhēng)議階段。

10月12日，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院原所長(zhǎng)賈康對(duì)澎湃新聞表示，有關(guān)房地產(chǎn)稅的草案內(nèi)部一直都有，不過(guò)具體的推出時(shí)間還不清楚，要看全國(guó)人大什么時(shí)候啟動(dòng)一審，但可以肯定“與原來(lái)計(jì)劃的時(shí)間表已經(jīng)不匹配了”。

2015年8月，備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國(guó)人大立法規(guī)劃，這也意味著房地產(chǎn)稅的討論已經(jīng)進(jìn)入總結(jié)思路階段。

按照此前的時(shí)間表，房地產(chǎn)稅應(yīng)在2015年進(jìn)入立法程序，2016年完成立法，并于2017年正式推出。

賈康在今年1月份時(shí)指出，有關(guān)房地產(chǎn)稅的內(nèi)部爭(zhēng)議仍然較大，不推出的原因之一是考慮到樓市情況和“去庫(kù)存”的主要方向，“一旦推出可能會(huì)影響樓市”。

10月11日，《法制日?qǐng)?bào)》援引北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文的話稱(chēng)：“目前草案已經(jīng)有了，到了下決心的時(shí)候，要走全國(guó)人大的三審制程序，還要有征求意見(jiàn)，如果明年能夠提交全國(guó)人大審議，就已經(jīng)很快了。”

賈康指出，“房地產(chǎn)稅理應(yīng)由人大給出進(jìn)度，什么時(shí)候啟動(dòng)一審，但現(xiàn)在沒(méi)有具體的新進(jìn)展。”

近期，20多個(gè)一線城市和二線熱點(diǎn)城市密集出臺(tái)收緊政策。10月10日，在第十三屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)高峰論壇上，賈康表示，光講樓市政策的話，放寬主要就是取消限購(gòu)限貸，收緊就是恢復(fù)限購(gòu)限貸。但光靠這個(gè)明顯不夠用。而治本就是要建立起制度框架，包括土地制度、投融資制度、住房制度，以及稅收制度。

“房地產(chǎn)稅不是可以像定海神針一招決定全局，但是它是制度建設(shè)中的一個(gè)必選項(xiàng)。稅不是萬(wàn)能的，但該推進(jìn)的時(shí)候你不推進(jìn)就不行。”賈康說(shuō)道。

在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院稅收系主任朱為群看來(lái)，我國(guó)現(xiàn)有的土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，在相關(guān)條例第一條都有立法宗旨的表述。房地產(chǎn)稅作為一種新型的直接稅，其開(kāi)征理由必須加以特別說(shuō)明，否則不僅缺乏征稅的正當(dāng)性，而且難以獲得社會(huì)公眾的理解和認(rèn)可。

朱為群認(rèn)為，以調(diào)控房?jī)r(jià)和收入分配的觀點(diǎn)是難以站得住腳的。因?yàn)榉績(jī)r(jià)和收入分配受到諸多復(fù)雜因素的影響，房地產(chǎn)稅只是影響因素之一，最終是否有效或者影響程度有多大是難以評(píng)估的，這就使調(diào)控房?jī)r(jià)或者收入再分配的政策目標(biāo)變得模糊不清而失去了正當(dāng)性。

此前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇在公開(kāi)場(chǎng)合表示，房地產(chǎn)稅還有非常艱難的路要走，主要的原因其實(shí)不在于其它，主要在于大家對(duì)征收房地產(chǎn)稅的必要性，還沒(méi)有達(dá)成基本共識(shí)。