證監(jiān)會(huì)公布18年扶貧成績(jī)單:17家貧困地區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)IPO

證監(jiān)會(huì)公布了一份扶貧成績(jī)單。

10月17日，在由證監(jiān)會(huì)辦公廳、證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)黨委、中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦，金融街控股股份有限公司承辦，Life金融街協(xié)辦的金融扶貧成果展上，證監(jiān)會(huì)重點(diǎn)展示了其在河南蘭考縣等9個(gè)全國(guó)貧困縣開(kāi)展定點(diǎn)幫扶的成果。

證監(jiān)會(huì)公布的材料顯示，截至2016年9月底，貧困地區(qū)共有17家企業(yè)實(shí)現(xiàn)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市(IPO)，融資額約75億元；已上市貧困地區(qū)企業(yè)再融資約293億元；此外，共有181家貧困地區(qū)企業(yè)成功在新三板掛牌。涉及貧困地區(qū)企業(yè)的重大資產(chǎn)重組方面，到去年12月底已完成48項(xiàng)，累計(jì)金額達(dá)179億元。

證監(jiān)會(huì)于1998年9月開(kāi)始參與定點(diǎn)扶貧工作，最初幫扶云南省中甸縣和寧蒗縣，2002年4月調(diào)整為幫扶安徽省宿松縣和太湖縣。在2012年底新一輪定點(diǎn)扶貧對(duì)象調(diào)整中，證監(jiān)會(huì)主動(dòng)新增幫扶河南省蘭考縣等8個(gè)縣，2016年6月又提出將新疆喀什地區(qū)的麥蓋提縣納入幫扶范圍，至此幫扶總數(shù)達(dá)到9個(gè)縣，分布在6個(gè)省區(qū)。

未來(lái)，貧困地區(qū)企業(yè)IPO的速度可能加快。

今年9月9日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》提及，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等開(kāi)辟綠色通道。

有部分市場(chǎng)人士將其解讀為，這等于是對(duì)國(guó)內(nèi)貧困縣的擬上市企業(yè)定點(diǎn)推行“注冊(cè)制”。繼而引發(fā)IPO市場(chǎng)可能突然擴(kuò)容的擔(dān)憂(yōu)。

2015年，有媒體披露過(guò)一個(gè)數(shù)據(jù)，中國(guó)有14個(gè)連片特殊困難地區(qū)、還有592個(gè)貧困縣，這兩部分有交叉，合起來(lái)是832個(gè)縣。

據(jù)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，即便是以592個(gè)貧困縣來(lái)計(jì)算，每個(gè)縣安排3個(gè)IPO項(xiàng)目，也將達(dá)到1776個(gè)，這是目前IPO排隊(duì)規(guī)模的兩倍多。

不過(guò)，有接近監(jiān)管層的人士強(qiáng)調(diào)，即便是貧困地區(qū)的企業(yè)上市，也是要達(dá)到這些(首次公開(kāi)發(fā)行)標(biāo)準(zhǔn)才去排隊(duì)，審核標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。

除了針對(duì)IPO開(kāi)辟綠色通道，證監(jiān)系統(tǒng)對(duì)貧困地區(qū)的扶持還體現(xiàn)在多個(gè)方面。

在產(chǎn)業(yè)支持方面，上海證券交易所在安徽宿松縣幫助企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，幫助中天石化公司在“新三板”掛牌，結(jié)束了當(dāng)?shù)貨](méi)有掛牌企業(yè)的歷史。

在金融扶貧方面，深圳證券交易所拿出1500萬(wàn)元在甘肅武山縣設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，幫助解決12家小微企業(yè)和1050戶(hù)農(nóng)民“貸款難貸款貴”的問(wèn)題。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧方面，證券業(yè)協(xié)會(huì)幫助山西隰縣、汾西縣建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，其間有一個(gè)月的銷(xiāo)售額就達(dá)到670萬(wàn)元。

證監(jiān)會(huì)方面表示，證監(jiān)會(huì)在扶貧資金運(yùn)行機(jī)制上做出了一些創(chuàng)新和嘗試，即確立了“先撥付，后報(bào)賬，村決策、鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縣監(jiān)管”的資金運(yùn)用機(jī)制。借鑒上市公司信息披露制度，建立了扶貧資金公告公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障扶貧資金落在老百姓身上。探索建立了“三位一體”的金融扶貧模式，使財(cái)政資金效應(yīng)擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可控，企業(yè)融資難題破解，貧困農(nóng)戶(hù)穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)了政府，銀行，企業(yè)，農(nóng)戶(hù)四贏局面。依托協(xié)會(huì)設(shè)立的中國(guó)扶貧板，為貧困地區(qū)提供縣情展示、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、企業(yè)融資、文化創(chuàng)意、人才知庫(kù)等支持，推進(jìn)中國(guó)扶貧板的地方模式。

針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)，證監(jiān)會(huì)還制定了費(fèi)用暫免措施，對(duì)注冊(cè)在內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏和新疆5個(gè)民族自治地區(qū)的掛牌費(fèi)用全部暫免，并專(zhuān)設(shè)培訓(xùn)基金支持民族地區(qū)的金融人才培養(yǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)體制上，證監(jiān)會(huì)主席劉士余擔(dān)任證監(jiān)會(huì)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，證監(jiān)會(huì)副主席姜洋、趙爭(zhēng)平任副組長(zhǎng)，會(huì)內(nèi)12個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)和會(huì)系統(tǒng)14個(gè)單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。每位黨委成員和證券交易所黨委書(shū)記都牽頭幫扶一個(gè)貧困縣。