新能源標桿電價新政擬出爐 分布式光伏補貼適當提高

中國證券網訊(記者王文嫣)20日，記者從業內獲得的一份文件顯示，國家發改委價格司近日向五大發電集團等發電企業、兩家電網企業、水規總院下發了《關于調整新能源標桿電價的征求意見函》。和前一輪發給各省級政府征求意見稿相比，分布式光伏標桿補貼有一定程度的上調。

光伏業內人士認為，若相關意見稿內容屬實，其中提出了非自然人項目補貼發放審批程序，按照光伏電站的方式執行，電網企業不再墊付，或將令分布式光伏推廣變得更加困難。

9月29日發布的《關于新能源標桿上網電價調整的通知(征求意見稿)》提出，對“自發自用、余電上網”模式的分布式光伏發電實行按照全電量補貼的模式，補貼標準分別為：一類資源區0.2元/千瓦時、二類資源區0.25元/千瓦時、三類資源區0.3元/千瓦時。而在新一輪向大型發電企業征求意見稿中，相關標準調整為一類、二類資源區0.35元/千瓦時，三類資源區0.40元/千瓦時。

對于“全額上網”模式補貼發放，9月29日發布的版本提出將執行光伏電站價格，具體補貼發放審批程序按照光伏電站的方式執行。

此次披露的征求版本則調整為，非自然人項目補貼發放審批程序，按照光伏電站的方式執行，自然人項目由電網企業代付。

日前已有消息傳出，國網公司對于2015年3月以后投產并網的非自然人分布式項目，將暫停墊付0.42元/千瓦時的可再生能源補助資金，并按照(第六批可再生能源電價附加資金補助)目錄制管理。但國網公司方面尚未對此進行證實。

中國循環經濟協會可再生能源專業委員會政策研究部主管彭澎告訴上證報記者：“此前，南網公司不墊付補貼，但國網公司是墊付補貼的。如果電網公司明確不再墊付補貼，對于分布式光伏發展來說，難度確實又進一步加大了。”

對于補貼標準，彭澎此前就表示，以目前0.42元/千瓦時的補貼標準來看，補貼標準不宜再降。

“正式版本預計應該很快就會出爐。”彭澎表示。

值得注意的是，17日，國家發改委已組織召開了一次有關新能源標桿電價的征求意見座談會，受邀企業與收到新一輪征求意見稿的企業完全吻合。

據間接了解該次會議內容的人士透露，與會代表表達了不希望新一輪標桿電價降幅過大的意見，還希望對新項目的時間限制從2017年1月1日延遲至當年6月30日。

集邦新能源網報告顯示，國內多晶硅在國慶長假后漲幅明顯，目前現貨市場價格已漲至110-115/元/公斤，電池片、硅片、組件價格亦隨之上升。分析認為，2017年中國大幅降低光伏電價補貼的態勢已定。預計需求將從今年11月暢旺至明年農歷新年。基于近期國內光伏項目建設競標屢屢報出低價，整體供應鏈價格雖有短暫繁榮，但11月中旬左右可能就會出現漲幅停滯，后期光伏制造企業仍將承受較大壓力。