財稅專家：“年收12萬是高收入要加稅”純屬謠言

國務院近期印發的《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》表示，進一步發揮稅收調節收入分配的作用。健全包括個人所得稅在內的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發揮收入調節功能，適當加大對高收入者的稅收調節力度。

在信息傳播過程中，“高收入者”被替換為“年薪12萬以上”，“稅收調節”被替換為“加稅”。“年收入12萬元以上被稱為高收入群體，要加稅”的假消息在多個公眾號和朋友圈廣泛流傳。

但是，財政部、稅務總局多個專家表示，年收入12萬元以上只是自行申報個稅的標準，從來不是界定中高收入的界限。個稅修正案等多個文件中并未明確表示高收入群體是指年薪12萬以上的群體。而“12萬以上是高收入”純屬誤讀和推演。

專家表示，網傳的“個稅要分三步走”，也是空穴來風。國家確實會通過分步走的方式，逐步達到改革目標，但具體方案還未確定。

2005年國務院修改《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》時，規定“年所得12萬元以上的”、“從中國境內二處或者二處以上取得工資、薪金所得的”等情形，納稅義務人應當按照規定到主管稅務機關辦理納稅申報，并且年所得12萬元以上的納稅義務人，要在年度終了后3個月內到主管稅務機關辦理納稅申報。

國家稅務總局在2006年《關于印發<個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)>的通知》中也提到,年所得12萬元以上的個人所得稅納稅義務人，應于納稅年度終了后向主管稅務機關辦理納稅申報。但并未提到，年所得12萬以上屬于高收入群體。

也就是說，只是以12萬為標準進行個稅申報，納入綜合納稅申報的試點，并不是劃分中高收入的標準。網傳的“12萬以上是高收入”是屬誤讀。

記者了解到，國家財稅部門設置12萬元為個稅申報的標準是從便利征管、減輕征收成本的角度來考慮的，自主申報只是個人所得稅的一種征收方式，在世界各國也是通行做法，這么規定只是為了堵塞征管漏洞的需要，并沒有任何加稅的意思。

此外，根據現行《立法法》規定，稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能制定法律，也就是說，只能通過全國人大及其常委會決定，國務院無權作出所謂的“加稅”決定。

應民吾