東北人口規(guī)模面臨快速減小趨勢(shì) 人口危機(jī)逼近

記者王羚

生育率全國(guó)排倒數(shù)，老齡化嚴(yán)重，人口外流嚴(yán)重，東北正面臨著人口危機(jī)問(wèn)題——臨近人口規(guī)模快速減小的下行通道。如果沒(méi)有勇氣正視這個(gè)問(wèn)題，東北振興可能受阻。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在參加了多個(gè)不同級(jí)別的東北振興會(huì)議后，聽(tīng)到東北多位省長(zhǎng)、市長(zhǎng)大談?wù)衽d之道，遺憾的是，沒(méi)有一位提及東北面臨的人口危機(jī)。

人口規(guī)模面臨快速減小趨勢(shì)

東北地區(qū)生育率極低，人口增長(zhǎng)趨于停滯。早在1982年，遼寧、吉林、黑龍江三省的總和生育率分別是1.773、1.842和2.062，明顯低于全國(guó)2.584的平均水平。此后，隨著獨(dú)生子女政策的進(jìn)一步推行，東北地區(qū)2000年的總和生育率更是跌破了1.0，2010年第六次人口普查顯示，東北地區(qū)的總和生育率只有0.75。

10月19日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》(下稱(chēng)《報(bào)告》)中關(guān)于東北人口變動(dòng)的分報(bào)告，描繪了上述的東北人口危機(jī)圖。

從規(guī)模上看，東北人口占全國(guó)人口的比重正在持續(xù)下降。2010年，第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)人口總量為10951萬(wàn)人，占全國(guó)人口比重為8.22%，相比第五次人口普查時(shí)的10655萬(wàn)人、占比8.42%的人口規(guī)模，比重明顯降低。

從增長(zhǎng)速度看，統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，從2006年到2015年，東北地區(qū)年均增長(zhǎng)率僅為0.21%，不足全國(guó)同期水平0.5%的一半，人口增長(zhǎng)基本趨于停滯。

由于生育率超低，東北人口老化情況嚴(yán)重。2015年，東北地區(qū)人口的中位年齡為43歲，比全國(guó)的38歲高5歲，相當(dāng)于全國(guó)2027年的水平。

人口老化的一個(gè)直接影響就是嚴(yán)重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。根據(jù)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)劉克崮介紹，2015年，東北地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比(參保職工與領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)之比)為1.55，遠(yuǎn)低于2.88的全國(guó)平均水平。其中遼寧為1.79，吉林為1.53，黑龍江省為1.33，全國(guó)最低。

另一個(gè)表現(xiàn)是勞動(dòng)力的老化。從數(shù)量上看，東北的勞動(dòng)年齡人口依然比較充裕，但是，45歲到64歲的人口占到三成，勞動(dòng)力老化情況嚴(yán)重。

人口流動(dòng)使得東北地區(qū)的人口老化程度進(jìn)一步加劇。東北地區(qū)的人口凈遷出時(shí)間已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)20年，流出人口以農(nóng)村戶(hù)籍為主，超過(guò)六成的東北人外流原因是務(wù)工經(jīng)商。

鑒于此，《報(bào)告》提出警告，以東北目前的生育水平和人口流出趨勢(shì)看，東北地區(qū)人口已經(jīng)臨近人口規(guī)模快速減小的下行通道。

人口政策與振興意愿相悖

東北的人口危機(jī)嚴(yán)重，但從三省的人口與生育政策來(lái)看，東北三省對(duì)這一危機(jī)認(rèn)識(shí)依然不到位。

以遼寧為例，2010年，遼寧省的總和生育率為0.74，除了北京和上海之外，位列全國(guó)倒數(shù)第一，倒數(shù)第二位為黑龍江0.75，倒數(shù)第三位為吉林0.76。

此外，有兩個(gè)負(fù)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)值得遼寧省警醒。第一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)是，根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2015年末，遼寧省常住人口相比2014年減少了9萬(wàn)；第二個(gè)負(fù)增長(zhǎng)是，今年上半年，在GDP增速排名中，遼寧是全國(guó)唯一一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)。這兩個(gè)負(fù)增長(zhǎng)之間可能存在彼此互動(dòng)的關(guān)系——經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)加速人口流出，人口流出加劇經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)。

根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在東北三省所做的調(diào)查，除了繼續(xù)嚴(yán)罰三孩以上超生，東北地區(qū)將超生與教育、就業(yè)、福利等掛鉤的做法也依然普遍存在。

《報(bào)告》對(duì)這一問(wèn)題特別提出，東北地區(qū)目前的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期均衡發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)引導(dǎo)鼓勵(lì)符合政策的生育，使得東北三省人口保持一定的合理規(guī)模，人口結(jié)構(gòu)恢復(fù)較為合理的水平。